La Legislatura, en deuda con la sucesión del poder

"La Legislatura deberá dictar la Ley de Acefalía dentro de los ciento veinte días de sancionada la presente Constitución". Esta orden contenidas en el artículo 163 de la Carta Magna tucumana, sancionada en junio de 2006, viene siendo desoída por los legisladores desde hace tres años y medio.

Desde principios de marzo, la comisión parlamentaria de Asuntos Constitucionales analiza un proyecto de ley que pretendería saldar la mora de la Legislatura y establecer la línea de sucesión de las principales autoridades políticas provinciales.

La licencias de gobernador, José Alperovich (por su internación y posterior cirugía), y del vicegobernador, Juan Manzur (con permiso para desempeñarse como ministro de Salud de la Nación), urgieron a los parlamentarios a tratar la iniciativa. El tema volvió a tomar cuerpo a mediados del año pasado, cuando la Legislatura licenció a Manzur, y se reinstaló en diciembre por la renuncia de Sergio Mansilla como presidente subrogante de la Legislatura para asumir como senador nacional, cuando fue reemplazado por Regino Amado (sustituye a Alperovich ante todo caso de ausencia).

Debido a la inacción, continúa en vigencia la Ley Nº 6.341, que fue sancionada hace 18 años y que lleva la firma del entonces gobernador, Ramón "Palito" Ortega.

Iniciativas truncas

La primera iniciativa para una Ley de Acefalía desde 2006 fue presentada dentro del plazo constitucional y estuvo promovida por los oficialistas Olijela del Valle Rivas y Antonio Raed, pero quedó guardado en un cajón y perdió estado parlamentario. Lo mismo ocurrió con un texto que llevó a la Cámara en agosto de 2009, Fernando Juri Debo, cuando Manzur pidió el permiso especial para asumir en el gabinete nacional. Rivas y Juri Debo insistieron en este año.

"El árbol no nos deja ver el bosque", justificó el legislador peronista respecto de la mora. Argumentó que, en la mayoría de los casos, legislan sobre cuestiones urgentes, y se aplaza el debate sobre este tipo de normas: "quién se iba a imaginar que se daría esta situación, aunque es cierto que estamos en falta desde fines de 2006".

El miembro del bloque Tucumán Crece afirmó: "mi intención es cubrir ese bache, ese gris que hay en la legislación; si bien estamos legalmente cubiertos por la ley 6.341, hay que cambiarla".

La particularidad del proyecto de Juri Debo es que propone que, en caso de ausencia o imposibilidad temporaria y simultánea de gobernador y vicegobernador, el Poder Ejecutivo sea ejercido por la máxima autoridad legislativa que pertenezca al mismo partido de los que sean reemplazados.

En febrero de este año, Rivas volvió a presentar una iniciativa para saldar la deuda. Reconoció la mora e instó a que su propuesta sea tratada lo más pronto posible. En el caso de la acefalía simultánea transitoria, Rivas plantea que se debe seguir con la línea sucesoria normal hasta la mesa de autoridades legislativa completa (subrogante, y vicepresidentes primero y segundo, en ese orden).

Asimismo, quien supla al gobernador deberá ser llamado por su título original más el agregado "en ejercicio del Poder Ejecutivo". El proyecto también incluye otros supuestos de ausencia, e incluso la no asunción, posibilidad que no es tenida en cuenta en la legislación vigente.

En 30 días

El ex vicegobernador y presidente de la comisión de Juicio Político, Sisto Terán, confirmó que se está analizando el proyecto de Rivas. "Estamos hablando para modificarlo. Los cambios están en estudio pero esto no significa que ya esté lista la ley", puntualizó. Detalló que el orden sucesorio, en caso de las ausencias del gobernador y vicegobernador, será el de las autoridades legislativas.

Terán aclaró que hay una Ley de Acefalía vigente. "Pero la queremos modificar para que sea más práctica. No hay una laguna jurídica, dado que estamos cubiertos por la norma existente desde hace años", remarcó. El legislador calculó que en 30 días, la propuesta podría ser tratada y sancionada.