Los municipios podrán dictar sus cartas orgánicas

Las municipalidades lograrán un avance notable en su estatus jurídico y político con la nueva redacción de la Constitución. Así lo reconocieron oficialistas y opositores, tras conocer el dictamen de la comisión que dio vía libre a la incorporación del principio de la autonomía en el texto vigente desde hace 16 años. Entre los puntos más importantes del proyecto que será sancionado por los convencionales la semana próxima, se destaca el reconocimiento para que los centros urbanos sancionen sus propias Cartas Orgánicas.
“Hemos logrado consensuar todos los proyectos presentados y organizar un régimen que garantice equilibrio entre los municipios que hoy no están en condiciones de funcionar en forma autónoma y aquellos que pueden trabajar en ese sentido. Se reinvidica a todo el interior de la provincia”, dijo el legislador peronista Alberto Leal, titular de la comisión de Régimen Municipal.
La autonomía reconocida para todos los municipios pone en sintonía a Tucumán con el artículo 5 de la Constitución Nacional. La potestad para que los vecinos de cada ciudad puedan sancionar su propia organización aparece, sin embargo, condicionada a la sanción de una ley que fijará en que condiciones podrán dictarse las Cartas Orgánicas.
Osvaldo Morelli (Participación Cívica) admitió a LA GACETA que le hubiera gustado que se incorpore la palabra plena junto al concepto de autonomía. “Es importante lo que se logró. Ahora, cada administración deberá trabajar para mejorar sus finanzas y afrontar el desafío de autogobernarse. En el futuro, habrá que discutir un nuevo sistema de coparticipación”, aseveró el intendente de Concepción.
José Páez (ASI) valoró que se haya establecido la autonomía y un régimen goteo diario de coparticipación. Lamentó, sin embargo, que la potestad de sancionar Cartas Orgánicas quede limitada a la sanción de una ley.

Pedido de la oposición
La UCR y el ASI pedirán hoy que se postergue la sesión del lunes, porque no se repartieron los despachos de las comisiones.


“En cada municipio los intereses comunitarios de carácter local serán confiados a la administración de un número de vecinos elegidos directamente por el pueblo que funcionará en dos departamentos: El Ejecutivo y el Deliberante. Esta Constitución consagra la autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional de los municipios. Podrán dictar su Carta  Orgánica mediante una convención convocada por el intendente, en virtud de una norma dictada por la Legislatura. Esta podrá disponer la creación de Tribunales de Faltas previendo las vías recursivas del Poder Judicial. La Provincia no podrá vulnerar la autonomía que por esta Constitución se consagra, ni limitar las potestades que para asegurar la misma se confiere...”
Propuesta para reemplazar parte del artículo 111

“Los recursos municipales se formarán con: 1) Los tributos que se fijen según criterios de equidad, proporcionalidad y progresividad aplicada en armonía con el régimen impositivo provincial y federal...3) Los fondos por coparticipación nacional y provincial, los que serán depositados en forma automática y diaria en la cuenta de cada municipio y distribuidos conforme lo dispone la ley, la que deberá propender a una distribución equitativa y solidaria que permita el desarrollo de las comunidades más postergadas. La Provincia podrá retener de estos fondos los montos que los municipios le adeuden.4) El impuesto de patentamiento y transferencia de automotores, que será uniforme para todos los municipios, recaudado y administrado por la Provincia y distribuido su producido entre las jurisdicciones conforme lo establezca la ley... 5) Los fondos provenientes de empréstitos, los que tendrán como objetivo específico la realización de obras públicas y la consolidación de pasivos existentes. Los empréstitos concedidos por el Estado provincial a los municipios y comunas, no requerirá autorización legislativa. En otro caso, se necesitará previa autorización por ley....”
Propuesta para modificar parte del artículo 114

“... Salvo casos de fuerza mayor, los gastos a realizarse en obras y prestación de servicios, nunca podrán ser inferiores a un treinta por ciento del total de recursos previstos para cada municipio.
Propuesta para reemplazar parte del artículo 115

“...En caso de acefalía total o grave desorden institucional que ponga en riesgo la forma republicana de gobierno, los municipios podrán ser intervenidos mediante ley sancionada por el Poder Legislativo... En ningún caso, el plazo de la intervención podrá exceder los 180 días, debiendo convocarse a elecciones...”.
Propuesta para modificar el artículo 118