Resumen para apurados
- Tucumán implementará la ley de Ficha Limpia para las elecciones de 2027, mientras la Legislatura mantiene pendientes cinco reformas clave del sistema electoral provincial.
- Pese al avance de la ley de Ficha Limpia, debates centrales como el uso de la boleta única y la eliminación de los acoples no registraron tratamiento legislativo.
- Mantener estas materias pendientes condicionará las reglas de juego de 2027, determinando si Tucumán moderniza de manera integral su cuestionado esquema comicial.
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El sistema electoral de Tucumán registrará una novedad en los comicios convocados para el 9 de mayo de 2027: la “Ficha Limpia”, una normativa que veta las candidaturas a cargos públicos electivos (también alcanza los cargos por designación) de las personas con condena firme en segunda instancia por un extenso listado de delitos dolosos. Pero otros cambios en la normativa que regula las votaciones en Tucumán quedaron en el tintero.
En principio, el decreto del Poder Ejecutivo (PE) que llama a las urnas y da pie al cronograma dispuesto por la Junta Electoral Provincial (JEP) marca la línea de salida para la contienda en la que se renovarán las autoridades provinciales, municipales y comunales de Tucumán, incluyendo gobernador y vicegobernador.
Con la carrera en marcha, se limitan de manera drástica las chances de una modificación en las reglas de juego. Sin embargo, en la agenda del oficialismo y de la oposición aparecían distintas propuestas que, por el momento, permanecerán a la espera de ser debatidas o implementadas para 2031.
1) Boletas: de la BUP a la BEP, sin consenso para avanzar
Hubo consultas con expertos, viajes a otros distritos para conocer experiencias diferentes de primera mano y pruebas con simuladores. Pero la tradicional boleta papel seguirá en el cuarto oscuro en 2027. El instrumento de sufragio fue uno de los temas que generó debates más intensos en estos años. La alternativa que más estuvo de cristalizarse fue la boleta única electrónica (BUE), un sistema similar al que se utiliza en Salta, con la aplicación de recursos digitales tanto a la hora de escoger las nóminas como al momento de contabilizar los votos.
Uno de los impulsores centrales fue Rodolfo Ocaranza, pero también hubo otras variantes para aplicar el voto electrónico. La discusión coincidió con la puesta en funcionamiento a nivel nacional de la Boleta Única Papel (BUP), en el que el presidente de mesa le entrega una papeleta a cada elector para que marque su postulante favorito (o no marque ninguno para votar en blanco).
Algunos opositores buscaron replicar este instrumento con diversas modalidades, como el radical José Cano, su "correligionario" Agustín Romano Norri (en el marco de una reforma amplia) y Walter Berarducci. Al margen de las distintas alternativas que se presentaron en esta discusión, en 2027 se mantendrá el clásico instrumento de la papeleta partidaria que se introduce en un sobre blanco y luego en la urna.
2) Acoples: alternativas para ponerles un límite
El sistema de acuerdos electorales que posibilita a distintas listas de candidatos llevar a una misma fórmula a gobernador, por ejemplo, fue incorporada en la Carta Magna de 2006. Con ello, el debate sobre los acoples se complejiza, dado que su eliminación implicaría una reforma constitucional. De todas maneras hubo propuestas para limitar de alguna manera la cantidad de partidos acoplados a una única lista. El radical Romano Norri por ejemplo planteó en 2024 un proyecto con un máximo de un acople por partido. En 2025, Claudio Viña (Compromiso Tucumán) elevó una iniciativa con hasta cinco acuerdos por sección electoral. Hubo otras ideas con diversas modalidades respecto a este punto -incluso en el PJ, como la de Carolina Vargas Aignasse-, pero tampoco llegaron al recinto de la Legislatura.
Así, los acoples se mantendrán tal cual desde su debut, en 2007, con los antecedentes recientes de 2023 y de 2019 que dieron lugar a más de 18.000 candidatos para los 347 cargos en juego en Tucumán.
3) Género: para pasar del cupo a la equidad
En Tucumán rige la “Ley de Cupo Femenino”, una normativa que prevé la participación de al menos una candidata cada tres lugares en las listas para cargos a legislador o concejal. Distintos proyectos, como el de Adriana Najar (PJ) y otras legisladoras del peronismo, el de Tulio Caponio o el de Raquel Nievas junto a pares de la oposición, proponen fijar la proporción en 50% y 50%, como sucede en las listas nacionales.
Aunque es uno de los temas que mayor nivel de consenso parecía tener, no obtuvo dictamen en las comisiones permanentes.
4) Candidaturas: contra las “dobles” y las “testimoniales”
La Ley de Ficha Limpia implica un filtro a las candidaturas. Pero hubo otras alternativas que apuntaron a modificar el sistema actual y evitar prácticas controvertidas. Un ejemplo es el proyecto de Berarducci, uno de los legisladores que aportó varias propuestas en materia electoral, para eliminar las dobles candidaturas y sancionar las “testimoniales” en Tucumán.
La peronista Vargas Aignasse también elevó una iniciativa para impedir las “dobles”, en línea con la normativa que rige a nivel nacional. “Esta práctica no solo genera confusión, sino que constituye una forma de engaño al electorado, en tanto existe una imposibilidad material de ejercer dos cargos de manera simultánea”, planteó la peronista en una iniciativa de 2025.
Estos temas siguen en la lista de pendientes, por lo que seguirán vigentes en 2027.
5) Prácticas objetadas: contra el “voto doble” y el acarreo electoral
Hubo otras iniciativas presentadas en el ámbito legislativo que apuntaron a erradicar o combatir prácticas cuestionadas que tienen lugar en cada proceso electoral en Tucumán.
El legislador Ernesto Gómez Gómez Rossi (Libres del Sur) elevó un proyecto que busca evitar “la posible emisión de un doble sufragio por parte de aquellas personas que cumplen el rol de fiscal o fiscal general”. Otro caso es el proyecto de la radical Silvia Elías de Pérez, firmado junto a Manuel Courel y a José Seleme, para fijar un “marco claro y riguroso” en cuanto a los aportes para los partidos y frentes, “asegurando que sean transparentes, trazables y sujetos a control público”. Estos opositores, a la vez, habían elevado (con la firma de Seleme en primer lugar) una iniciativa para establecer “un régimen de sanciones contra el acarreo y el clientelismo”.
El listado de proyectos y de autores se extiende todavía más a lo largo de los años, ya que un sinfín de expedientes pasaron al archivo de la Legislatura por falta de tratamiento. Mientras tanto, por ahora, la novedad en 2027 pasará por la "Ficha Limpia".
