La autonomía municipal pone en mora a la Cámara

Desde el lunes, la Legislatura está en mora con la Constitución provincial. Ese día venció el plazo fijado en las Disposiciones Transitorias de la Carta Magna para que se dicte una ley que habilite a los municipios a dictar sus propias Cartas Orgánicas, textos fundamentales para la consagración de su autonomía. Hasta el momento, solamente el legislador radical José Manuel Cano presentó un proyecto de ley en esta materia.
Esta tardanza se suma a otras existentes, como la ausencia de las normas que deben reglamentar el voto electrónico o el sistema de enmiendas constitucionales por parte de la propia Legislatura. Este último mecanismo entrará en vigencia en junio próximo, cuando la reforma cumpla dos años.

Desde la oposición
La Constitución dispone, en su artículo 132, que cada municipio: "podrá dictar su Carta Orgánica mediante una Convención convocada por el intendente en virtud de una norma dictada por la Legislatura. Esta podrá disponer la creación de Tribunales de Faltas previendo las vías recursivas ante el Poder Judicial". En el texto se agrega que la Provincia no podrá vulnerar la autonomía municipal, ni limitar las potestades que se les confiere a esas administraciones para asegurarla. (Ver "Una ley...")
A su vez, en el artículo 165 de las Disposiciones Transitorias se especifica que la ley reglamentaria debía ser aprobada antes de la finalización del segundo período de sesiones ordinarias, correspondiente a 2007, lo que se consumó en diciembre.
La iniciativa de Cano consta de dos artículos operativos y un tercero, de forma. En el primero se faculta a los Departamentos Ejecutivos municipales a convocar a sus respectivas asambleas constituyentes, sin imponer un plazo para el llamado; en el segundo, se especifica que la ley abarca a todas las Municipalidades.
"En la reforma constitucional se introdujo expresamente la autarquía y amplia autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional de los municipios. Los tiempos actuales exigen asegurar la división de poderes y la vigencia irrestricta de las instituciones provinciales; consolidar el régimen municipal y, principalmente, garantizar el ejercicio pleno de las potestades legales y constitucionales previstas", señaló el radical.

Desde el oficialismo
El proyecto fue girado a la comisión parlamentaria de Asuntos Municipales y Comunales, que preside el peronista Oscar Godoy, pero todavía no comenzó su tratamiento. Durante enero, la Cámara está de receso y no se reúne ninguno de sus cuerpos de trabajo.
Godoy anunció que, ni bien se normalice la actividad legislativa, se abordará este tema. "En los próximos días voy a presentar mi propia iniciativa en defensa de las autonomías, junto con una actualización de la Ley Orgánica de Municipalidades, para que analicemos en el bloque el contenido de lo que debemos sancionar para salir de esta mora", afirmó.
El oficialista anticipó que su idea es aprobar un texto mucho más amplio que el propuesto por el legislador radical, que contenga previsiones sobre la elaboración en forma participativa de los presupuestos y la creación de la Banca del Ciudadano (un escaño reservado para que cualquier vecino pueda hablar en el recinto), de la Escribanía Municipal de Gobierno y del Boletín Oficial Municipal, para publicar ordenanzas y resoluciones.