"Un intendente no debe tener controles políticos superiores"

“La vieja idea de un intendente nombrado a dedo ya no va más. Hoy tenemos un gobierno y una democracia local; pues entonces, el intendente sólo responde a los vecinos y no debe tener controles políticos a nivel superior”. La reflexión pertenece al especialista español Javier García Roca, que disertará hoy en un curso de posgrado sobre derecho municipal organizado por la Facultad de Derecho de la UNT.
La apreciación del constitucionalista de la Universidad Complutense de Madrid permite potenciar el rol que las administraciones locales adquirieron a nivel mundial, a fin de fortalecerlos frente a las provincias y los gobiernos nacionales. “Un principio importante es el de subsidiariedad: lo que se puede hacer a nivel local, no se debe hacer a nivel provincial”, dijo.
Según detalló, el debate surge a la par del crecimiento de las demandas sociales por una mejor prestación de los servicios públicos. “El municipio es un gran descubridor de competencias, y con el correr de los años fue prestando servicios que antes le eran ajenos, como educación o asistencia social. Aunque tenga o no competencia, si hay indigentes en las calles no los puede dejar morir”, explicó.
Sin embargo, García Roca advirtió que ese crecimiento de las responsabilidades no se dio al mismo nivel que el aumento de los ingresos. “La falta de ingresos es caldo de cultivo para la corrupción. Subir competencias, sin que suban los ingresos es ilógico. No puede haber una delegación de competencias sin afectación de recursos. Se debe distribuir la torta de competencias y de ingresos en tres partes: Nación, provincia y municipio”, expresó el abogado.
García Roca aseguró que la autonomía política y administrativa es vital para el desarrollo de los gobiernos locales. Precisamente, ponderó la redacción de las cartas orgánicas municipales. “La organización interna debe ser propia de cada municipio. Los reglamentos deben diferenciarlos; de lo contrario, no se podrían cumplir. No se puede hablar de autonomía política porque haya elección y representación si no hay autonomía en el gasto o si se ejerce un control jurídico muy fuerte desde la Provincia. La idea es que los vecinos elijan un gobierno local y que este responda sólo ante los vecinos. Una provincia puede impugnar arbitrariedades de un gobierno local sólo ante una cámara contencioso administrativa”, planteó.
El experto dijo que no se justifica una masiva municipalización. “Para que haya un gobierno y se puedan prestar servicios tiene que haber una población que lo justifique. Por eso algunos países comenzaron a fusionar municipios. Pero debe haber un amplio consenso político, que sólo se da a largo plazo. No puede existir un peldaño administrativo con 800 personas”, concluyó.