La muerte viaja con boleto del transporte ilegal
A los colectivos y autos de alquiler "truchos", que circulan sobrecargados, sin seguros y con choferes sin verdadera capacitación profesional, se suma la tendencia del público a buscar lo mas rápido y barato. La tragedia de Catamarca desnuda un sistema signado por la irresponsabilidad de pasajeros, prestatarios y autoridades de control.
Por Redacción LA GACETA
22 Septiembre 2002
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Hubiera bastado con un simple control
En opinión del legislador José Ascárate, el accidente que costó la vida de 47 personas podría haberse evitado si la Dirección Provincial de Transporte (DPT) hubiera cumplido con la función de control que le asigna la ley.
Se trata de un parecer opuesto al expresado por el titular del área -Enrique Romero-, quien sostiene que el colectivo accidentado era un caso que no le competía porque al trasponer los límites ya estaba en jurisdicción nacional. Romero traslada la responsabilidad a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT).
Definición clara
"El artículo 2° de la Ley Provincial de Transporte establece que los servicios sometidos a régimen nacional quedan excluidos de la ley -coincidió Ascárate-. Pero la ley también aclara que el tráfico intermedio dentro de la jurisdicción provincial, es decir cualquier transporte nacional que utilice como punto de origen, punto de destino o vía de paso a la provincia de Tucumán, debe estar previamente autorizado por la Dirección Provincial de Transporte".
La CNRT afirma que el colectivo contaba con un permiso firmado por Enrique Romero, mientras que él lo niega. Pero Ascárate asegura que, de acuerdo a la ley vigente en Tucumán, tuviera o no permiso igual el ómnibus estaba bajo el control de la DPT, porque "el director de Transporte tiene la obligación de ser el autorizante de cualquier tráfico intermedio dentro de la jurisdicción provincial -dijo-. Este accidente en particular, que ha significado la muerte de 47 personas, exige determinar por qué si las leyes están, si los responsables de hacerlas cumplir están nombrados, por qué no se cumplen".
Normas precisas
"Este ómnibus de un modelo antiguo, que no debiera poder circular con pasajeros, sin inspección mecánica y sin choferes habilitados, es un ejemplo de la destrucción de los sistemas de contralor estatal que se ha venido impulsando desde la primera etapa del gobierno de Menem -opinó Ascárate-. Acá ha fallado, fundamentalmente, el control. La Policía tiene normas precisas: cuando circula un colectivo de pasajeros en un viaje rentado, debe detenerlo y pedir la autorización de la DPT".
Otro factor, de carácter político, influyó en la tragedia ?según dijo el legislador- y debiera ser investigado por la Justicia.
"Acá se habla de la connivencia política -definió-. En nuestra provincia existen permisionarios que son conocidos por todos. Son quienes ponen los vehículos para cada campaña política. Son los ?truchos?. Los que normalmente sirven y alimentan a las concentraciones, actos o elecciones, y que tienen permiso de pirata".
Aplicar las leyes
Ascárate destacó que para evitar el grave riesgo de accidentes que enfrentan a menudo los pasajeros de las rutas tucumanas se debe, simplemente, aplicar la ley en vigencia . "Pero el director de Transporte la bastardea -señaló-. Como ejemplo más claro se destaca la forma en que se crean nuevas empresas de colectivos, sin tomar en cuenta lo que la ley estipula y realizando un simple cambio de nombre, para licuar deudas previsionales, deudas salariales y sometiendo a precarización laboral a los trabajadores".
El legislador, quien fue director municipal de Transporte, propuso que "en lugar de andar jugando a las escondidas con las agencias de remises, que todos sabemos que cuentan con el apoyo del Gobierno, se deberían disponer controles de la DPT en cada acceso y salida de la provincia, lo cual serviría también para detectar cuántos servicios realmente ingresan -advirtió-. Porque hay muchos que lo hacen sin entrar a la Terminal y no son detectados. Serviría para saber cuántos licenciatarios realmente existen. Son apenas cuatro o cinco lugares donde poner controles".
La propuesta supone delegar a cuatro o cinco inspectores, en total, para que trabajen a la par de la Policía.
"¿Por qué no se hace? -planteó el parlamentario-. Se hace lo otro: el control volante, que sirve para coimear, no para controlar. Se ha creado una subcultura de la ilegalidad, alimentada por quien tiene que ejercer la función de control".
El Primer Mundo
Los países desarrollados tienen sistemas de transporte fuertemente regulados o en manos del Estado. En los países europeos, el transporte masivo (ferrocarriles y subterráneos) es estatal.
"Con la desregulación, nosotros nos estamos acercando cada vez más al Tercer Mundo -afirma Ascárate-. Los sistemas de transporte público de pasajeros, en los países serios, siempre están fuertemente regulados y controlados para proteger el interés público, que está por encima del contrato que se celebra entre el pasajero y el transportista. Este es un concesionario que paga fuertes sumas al Estado a cambio del derecho de explotar la actividad".
COMPETENCIA SALVAJE
Para bajar costos se usan medios precarios
La caída en el nivel de vida de los argentinos se refleja también en la precarización de los servicios de transporte. Ya se trate de prestadores legales o "truchos", el riesgo de accidentes será cada vez más cierto en la medida de que la competencia salvaje y la falta de controles lleven a un progresivo deterioro de las unidades que circulan por calles y rutas.
Frente al abandono de los controles por parte del Estado, cada ciudadano debe velar por el resguardo de su integridad y la de su familia, evitando asumir riesgos innecesarios, según opina el médico especialista en accidentología Juan Antonio Masaguer.
El fin de los "gasoleros"
"Todo este turismo gasolero que se hizo antes de la devaluación, con 400 pesos nos ofrecían un paraíso brasileño, ahora es imposible de sostener -sentenció Masaguer-. Si se contrata un colectivo por $ 300 para un viaje a Catamarca, obviamente se no puede pretender seguridad. Si se lo carga con más del 50% de la cantidad de pasajeros que puede llevar el vehículo, esa sobrecarga se traslada directamente sobre la suspensión, la dirección y los frenos".
En opinión de Masaguer, la gente de la zona no podía desconocer que era un colectivo viejo. "Sabían de dónde es, quién es el dueño, y sabían que seguramente no reunía las condiciones necesarias para viajar", señaló. La cultura del autocuidado, propuesta por el especialista, no se reduce a evitar los tours "gasoleros", sino también los remises y taxis "truchos". Abordar uno que exhiba número de licencia garantiza en cierta medida que cuente con las condiciones mínimas de seguridad. Hay que escoger, en lo posible, un auto nuevo.
Muchos choferes de remises ilegales no tienen suficiente experiencia. El taxista de profesión, en cambio, ha sido taxista toda su vida. El remisero es alguien que quedó sin trabajo y ahora se dedica a manejar 300 kilómetros por día -en lugar de los 30 que recorría antes-, de modo que está diez veces más expuesto al riesgo de colisión, con el agravante de que va preocupado porque lleva pasajeros, a veces por lugares que no conoce bien, y en un auto pequeño que se va deteriorando rápidamente.
"No existen las fatalidades. Los accidentes no son tales, sino el resultado de una suma de hechos que están mal", definió Masaguer. Entre esos factores figura las características de los modernos colectivos de larga distancia, demasiado altos. Los ómnibus que circulan por caminos de montaña en Brasil, por ejemplo, son más bajos y más pequeños, según precisó el médico.
TODO COLECTIVO DEBE TENER PERMISO
La Ley Provincial de Transporte establece tres sistemas de explotación que deben ser controlados por la DPT:
1. Concesionarios son las líneas que efectúan el transporte público de pasajeros como concesión provincial.
2. Licenciatarios son aquellas empresas que prestan servicios especiales, como en el caso de una fábrica que contrata un colectivo particular para trasladar a sus obreros.
3. Permisionarios se denominan los servicios excepcionales. Cuando un grupo de personas contrata un transporte para realizar un viaje circunstancial, ya sea oneroso o gratuito, tienen que sacar un permiso en la DPT. Los requisitos para obtenerlo incluyen la inspección mecánica del vehículo, que debe cumplir con ciertas condiciones, los seguros de pasajeros transportados y la correspondiente habilitación de los choferes.
En el tercer caso se encontraba encuadrado el colectivo accidentado en la Cuesta del Totoral. Era un servicio contratado directamente por los usuarios, pero debía contar con autorización de la Dirección Provincial de Transporte para poder circular. En consecuencia, la DPT sería responsable de la preservación de la seguridad de los pasajeros mediante el acto de verificación, según lo establece la legislación vigente.
RASTRAS CAÑERAS
La rentabilidad de los azucareros también se paga con sangre
Cuando la provincia se adhirió a la Ley Nacional de Tránsito (que prohíbe el tránsito de rastras cañeras por rutas veloces), lo hizo sólo parcialmente para que puedan continuar funcionando este peligroso sistema de transporte de caña de azúcar. Los vehículos que lo realizan no cumplen con el reglamento de pesos y medidas. No sólo destruyen vidas humanas, sino también las rutas. El compromiso de Tucumán era readecuar en el tiempo la estructuración de ese transporte. Si antes de la devaluación el cambio no se podía hacer, por razones de costos, "ahora tenemos la posibilidad de aprovechar este verano de bonanza económica para los exportadores y ver cómo se hace para no seguir pagando con vidas humanas las ventajas de la industria azucarera", afirmó el legislador José Ricardo Ascárate.
En un estudio realizado hace dos décadas por una consultora de Buenos Aires y la Dirección Provincial de Vialidad se destacan los graves y diversos daños que provocan las rastras.
Un gran absurdo
En el aspecto origen-destino se detectó el absurdo de que un cañero del sur lleve su materia prima a una fábrica ubicada al norte, y viceversa. Como hoy la actividad continúa totalmente desregulada, cada ingenio compra a quien quiere y al precio que fija el mercado.
Hay, por otro lado, una tasa de uso de caminos para la industria cañera que los ingenios cobran y retienen en nombre del Estado, "pero no depositan el dinero -dijo el parlamentario-. Esa deuda nunca se terminó de investigar". Por el lado de las modalidades de transporte, la caña entera -en paquetes colocados sobre camiones playos- excede totalmente cualquier limitación de peso. "El límite es de diez toneladas por eje simple. Acá se han detectado camiones que llevan un 50% más y que significa un enorme efecto destructivo sobre la ruta", puntualizó. El efecto más nocivo es sobre el tránsito. Se ha determinado que sobrepasar un camión o un tractor que arrastra cinco jaulas requiere un esfuerzo equivalente a pasar a 18 automóviles. El legislador advirtió que desde 1980 está diseñada una propuesta para sacar de la ruta a los carros cañeros, por medio de la recuperación de la red ferroviaria. "Todas las rutas que usan los cañeros tienen a su lado una vía de un metro de trocha. Hay conexiones transversales entre esas vías, que han sido construidas para el desarrollo de la industria azucarera -detalló-. Toda la caña se transportaba en tren y por eso los ingenios tienen ingreso de vías en sus canchones. El transporte ferroviario es más barato, más eficiente, y no generaría accidentes".
En opinión del legislador José Ascárate, el accidente que costó la vida de 47 personas podría haberse evitado si la Dirección Provincial de Transporte (DPT) hubiera cumplido con la función de control que le asigna la ley.
Se trata de un parecer opuesto al expresado por el titular del área -Enrique Romero-, quien sostiene que el colectivo accidentado era un caso que no le competía porque al trasponer los límites ya estaba en jurisdicción nacional. Romero traslada la responsabilidad a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT).
Definición clara
"El artículo 2° de la Ley Provincial de Transporte establece que los servicios sometidos a régimen nacional quedan excluidos de la ley -coincidió Ascárate-. Pero la ley también aclara que el tráfico intermedio dentro de la jurisdicción provincial, es decir cualquier transporte nacional que utilice como punto de origen, punto de destino o vía de paso a la provincia de Tucumán, debe estar previamente autorizado por la Dirección Provincial de Transporte".
La CNRT afirma que el colectivo contaba con un permiso firmado por Enrique Romero, mientras que él lo niega. Pero Ascárate asegura que, de acuerdo a la ley vigente en Tucumán, tuviera o no permiso igual el ómnibus estaba bajo el control de la DPT, porque "el director de Transporte tiene la obligación de ser el autorizante de cualquier tráfico intermedio dentro de la jurisdicción provincial -dijo-. Este accidente en particular, que ha significado la muerte de 47 personas, exige determinar por qué si las leyes están, si los responsables de hacerlas cumplir están nombrados, por qué no se cumplen".
Normas precisas
"Este ómnibus de un modelo antiguo, que no debiera poder circular con pasajeros, sin inspección mecánica y sin choferes habilitados, es un ejemplo de la destrucción de los sistemas de contralor estatal que se ha venido impulsando desde la primera etapa del gobierno de Menem -opinó Ascárate-. Acá ha fallado, fundamentalmente, el control. La Policía tiene normas precisas: cuando circula un colectivo de pasajeros en un viaje rentado, debe detenerlo y pedir la autorización de la DPT".
Otro factor, de carácter político, influyó en la tragedia ?según dijo el legislador- y debiera ser investigado por la Justicia.
"Acá se habla de la connivencia política -definió-. En nuestra provincia existen permisionarios que son conocidos por todos. Son quienes ponen los vehículos para cada campaña política. Son los ?truchos?. Los que normalmente sirven y alimentan a las concentraciones, actos o elecciones, y que tienen permiso de pirata".
Aplicar las leyes
Ascárate destacó que para evitar el grave riesgo de accidentes que enfrentan a menudo los pasajeros de las rutas tucumanas se debe, simplemente, aplicar la ley en vigencia . "Pero el director de Transporte la bastardea -señaló-. Como ejemplo más claro se destaca la forma en que se crean nuevas empresas de colectivos, sin tomar en cuenta lo que la ley estipula y realizando un simple cambio de nombre, para licuar deudas previsionales, deudas salariales y sometiendo a precarización laboral a los trabajadores".
El legislador, quien fue director municipal de Transporte, propuso que "en lugar de andar jugando a las escondidas con las agencias de remises, que todos sabemos que cuentan con el apoyo del Gobierno, se deberían disponer controles de la DPT en cada acceso y salida de la provincia, lo cual serviría también para detectar cuántos servicios realmente ingresan -advirtió-. Porque hay muchos que lo hacen sin entrar a la Terminal y no son detectados. Serviría para saber cuántos licenciatarios realmente existen. Son apenas cuatro o cinco lugares donde poner controles".
La propuesta supone delegar a cuatro o cinco inspectores, en total, para que trabajen a la par de la Policía.
"¿Por qué no se hace? -planteó el parlamentario-. Se hace lo otro: el control volante, que sirve para coimear, no para controlar. Se ha creado una subcultura de la ilegalidad, alimentada por quien tiene que ejercer la función de control".
El Primer Mundo
Los países desarrollados tienen sistemas de transporte fuertemente regulados o en manos del Estado. En los países europeos, el transporte masivo (ferrocarriles y subterráneos) es estatal.
"Con la desregulación, nosotros nos estamos acercando cada vez más al Tercer Mundo -afirma Ascárate-. Los sistemas de transporte público de pasajeros, en los países serios, siempre están fuertemente regulados y controlados para proteger el interés público, que está por encima del contrato que se celebra entre el pasajero y el transportista. Este es un concesionario que paga fuertes sumas al Estado a cambio del derecho de explotar la actividad".
COMPETENCIA SALVAJE
Para bajar costos se usan medios precarios
La caída en el nivel de vida de los argentinos se refleja también en la precarización de los servicios de transporte. Ya se trate de prestadores legales o "truchos", el riesgo de accidentes será cada vez más cierto en la medida de que la competencia salvaje y la falta de controles lleven a un progresivo deterioro de las unidades que circulan por calles y rutas.
Frente al abandono de los controles por parte del Estado, cada ciudadano debe velar por el resguardo de su integridad y la de su familia, evitando asumir riesgos innecesarios, según opina el médico especialista en accidentología Juan Antonio Masaguer.
El fin de los "gasoleros"
"Todo este turismo gasolero que se hizo antes de la devaluación, con 400 pesos nos ofrecían un paraíso brasileño, ahora es imposible de sostener -sentenció Masaguer-. Si se contrata un colectivo por $ 300 para un viaje a Catamarca, obviamente se no puede pretender seguridad. Si se lo carga con más del 50% de la cantidad de pasajeros que puede llevar el vehículo, esa sobrecarga se traslada directamente sobre la suspensión, la dirección y los frenos".
En opinión de Masaguer, la gente de la zona no podía desconocer que era un colectivo viejo. "Sabían de dónde es, quién es el dueño, y sabían que seguramente no reunía las condiciones necesarias para viajar", señaló. La cultura del autocuidado, propuesta por el especialista, no se reduce a evitar los tours "gasoleros", sino también los remises y taxis "truchos". Abordar uno que exhiba número de licencia garantiza en cierta medida que cuente con las condiciones mínimas de seguridad. Hay que escoger, en lo posible, un auto nuevo.
Muchos choferes de remises ilegales no tienen suficiente experiencia. El taxista de profesión, en cambio, ha sido taxista toda su vida. El remisero es alguien que quedó sin trabajo y ahora se dedica a manejar 300 kilómetros por día -en lugar de los 30 que recorría antes-, de modo que está diez veces más expuesto al riesgo de colisión, con el agravante de que va preocupado porque lleva pasajeros, a veces por lugares que no conoce bien, y en un auto pequeño que se va deteriorando rápidamente.
"No existen las fatalidades. Los accidentes no son tales, sino el resultado de una suma de hechos que están mal", definió Masaguer. Entre esos factores figura las características de los modernos colectivos de larga distancia, demasiado altos. Los ómnibus que circulan por caminos de montaña en Brasil, por ejemplo, son más bajos y más pequeños, según precisó el médico.
TODO COLECTIVO DEBE TENER PERMISO
La Ley Provincial de Transporte establece tres sistemas de explotación que deben ser controlados por la DPT:
1. Concesionarios son las líneas que efectúan el transporte público de pasajeros como concesión provincial.
2. Licenciatarios son aquellas empresas que prestan servicios especiales, como en el caso de una fábrica que contrata un colectivo particular para trasladar a sus obreros.
3. Permisionarios se denominan los servicios excepcionales. Cuando un grupo de personas contrata un transporte para realizar un viaje circunstancial, ya sea oneroso o gratuito, tienen que sacar un permiso en la DPT. Los requisitos para obtenerlo incluyen la inspección mecánica del vehículo, que debe cumplir con ciertas condiciones, los seguros de pasajeros transportados y la correspondiente habilitación de los choferes.
En el tercer caso se encontraba encuadrado el colectivo accidentado en la Cuesta del Totoral. Era un servicio contratado directamente por los usuarios, pero debía contar con autorización de la Dirección Provincial de Transporte para poder circular. En consecuencia, la DPT sería responsable de la preservación de la seguridad de los pasajeros mediante el acto de verificación, según lo establece la legislación vigente.
RASTRAS CAÑERAS
La rentabilidad de los azucareros también se paga con sangre
Cuando la provincia se adhirió a la Ley Nacional de Tránsito (que prohíbe el tránsito de rastras cañeras por rutas veloces), lo hizo sólo parcialmente para que puedan continuar funcionando este peligroso sistema de transporte de caña de azúcar. Los vehículos que lo realizan no cumplen con el reglamento de pesos y medidas. No sólo destruyen vidas humanas, sino también las rutas. El compromiso de Tucumán era readecuar en el tiempo la estructuración de ese transporte. Si antes de la devaluación el cambio no se podía hacer, por razones de costos, "ahora tenemos la posibilidad de aprovechar este verano de bonanza económica para los exportadores y ver cómo se hace para no seguir pagando con vidas humanas las ventajas de la industria azucarera", afirmó el legislador José Ricardo Ascárate.
En un estudio realizado hace dos décadas por una consultora de Buenos Aires y la Dirección Provincial de Vialidad se destacan los graves y diversos daños que provocan las rastras.
Un gran absurdo
En el aspecto origen-destino se detectó el absurdo de que un cañero del sur lleve su materia prima a una fábrica ubicada al norte, y viceversa. Como hoy la actividad continúa totalmente desregulada, cada ingenio compra a quien quiere y al precio que fija el mercado.
Hay, por otro lado, una tasa de uso de caminos para la industria cañera que los ingenios cobran y retienen en nombre del Estado, "pero no depositan el dinero -dijo el parlamentario-. Esa deuda nunca se terminó de investigar". Por el lado de las modalidades de transporte, la caña entera -en paquetes colocados sobre camiones playos- excede totalmente cualquier limitación de peso. "El límite es de diez toneladas por eje simple. Acá se han detectado camiones que llevan un 50% más y que significa un enorme efecto destructivo sobre la ruta", puntualizó. El efecto más nocivo es sobre el tránsito. Se ha determinado que sobrepasar un camión o un tractor que arrastra cinco jaulas requiere un esfuerzo equivalente a pasar a 18 automóviles. El legislador advirtió que desde 1980 está diseñada una propuesta para sacar de la ruta a los carros cañeros, por medio de la recuperación de la red ferroviaria. "Todas las rutas que usan los cañeros tienen a su lado una vía de un metro de trocha. Hay conexiones transversales entre esas vías, que han sido construidas para el desarrollo de la industria azucarera -detalló-. Toda la caña se transportaba en tren y por eso los ingenios tienen ingreso de vías en sus canchones. El transporte ferroviario es más barato, más eficiente, y no generaría accidentes".
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