Las provincias deberían recaudar los impuestos

Un cambio profundo en la política impositiva del país es el que plantea Miguel Braun, un joven licenciado en Economía y especializado en Harvard, quien visitó recientemente nuestra provincia invitado por la Facultad de Ciencias Económicas de la UNT.

- ¿Cómo evalúa la situación actual?
- Fue la insolvencia fiscal sistemática que hay en la Argentina en los últimos 30 años la que nos llevó a esta crisis violenta. Pero la lección principal que nos deja es que la variable clave no es el tipo de cambio. La Argentina no tiene problemas con el régimen monetario. Incluso, podemos ver eso en Brasil, que tiene un régimen de cambio flexible y también está en una crisis terrible. Lo que hemos aprendido es que las variables que se deben resolver son la política fiscal y la solvencia fiscal a largo plazo. Hay que concentrarse en eso.

- ¿La Argentina tuvo siempre una política fiscal compleja?
- Argentina se enfrentó en los últimos 30 años a situaciones fiscales insostenibles. De manera recurrente, no logramos ponernos de acuerdo, como sociedad, para financiar genuinamente los gastos que decidimos llevar adelante. Por ejemplo, los pagos de jubilaciones, la salud, la educación. Atender estas cuestiones es un rol importante del Estado pero no se pueden financiar con los impuestos que hoy se pagan, como Ganancias o IVA. Entonces, se financian con endeudamiento o con emisión monetaria. En los 90, cuando hubo acceso al crédito, la Argentina se endeudó con el exterior. En los 80, el déficit se financió con emisión monetario y eso terminó en una hiperinflación.

- Al no tener ahora tampoco acceso al crédito, ¿hay riesgo de hiperinflación?
- Recurrir nuevamente al financiamiento monetario del déficit fiscal contribuye al aumento de la inflación. Probablemente el año que vine se observe una inflación bastante alta. Lo que hay que tener en cuenta es que esto es como cobrarles un impuestos a los más pobres porque son ellos los que sufren la pérdida del poder adquisitivo.

- ¿Cómo evalúa la relación entre la Nación y las provincias?
- Hay un problema fundamental: en los dos últimos años las provincias han perdido enormemente, en términos relativos a la Nación como en términos absolutos, la coparticipación federal. La recaudación cayó fuertemente en términos reales en 2002y en particular si se miran los impuestos coparticipables, estos cayeron más. Las provincias, en síntesis, recibieron este año mucho menos que el año pasado y, además, enfrentan la recesión económica con lo cual sus recursos propios caen a la vez que es creciente la necesidad del gasto en salud, en educación y el gasto social en general porque aumentan el desempleo y la pobreza.

- ¿Es necesario replantear la coparticipación?
- Es fundamental establecer un nuevo esquema, pero sin cometer los mismos errores. Habría que aprovechar la oportunidad de una reforma en la coparticipación para resolver el tema de fondo y establecer un esquema que genere incentivos para que nos comportemos como una sociedad responsable.

- ¿Qué propondría usted?
- En la medida de lo posible, lo ideal sería transferirle la responsabilidad de recaudar a los gobiernos provinciales, dado que son ellos los que tienen la responsabilidad de gastar en salud, en educación y en seguridad. Entonces, que también cobren los impuestos. Además, de eso se trata de la democracia: la mayor responsabilidad es de los que están más cerca de la gente y pueden entender sus necesidades, es decir, los gobiernos provinciales y municipales.

- El pacto fiscal eliminó esa posibilidad.
- Así es. El esquema actual nos lleva a problemas fiscales y a abusos políticos de parte del Gobierno nacional hacia las provincias. En realidad, la única manera de resolver la cuestión es aumentando la responsabilidad de las provincias por el gasto.

- ¿Qué va a pasar con los bonos provinciales?
- Deberían desaparecer en el corto plazo porque un país necesita tener el control de su política monetaria.