Se modifica el equilibrio entre los poderes

Cuando entre en vigencia, la nueva Carta Magna alterará el equilibrio de poderes fijado por la Constitución que rige desde 1990.
Para los poderes políticos, en general, se habilitará la reelección inmediata y consecutiva. Como no se considerará el actual período como el primero, habrá quienes, eventualmente, podrán postularse en 2007 y también en 2011.
El Ejecutivo tendrá mayor potestad para legislar por vía de excepción: ahora, la Constitución reconoce los decretos de necesidad y urgencia (DNU), y fija que si no son tratados por la Legislatura en un plazo de 20 días, quedan firmes.
Este poder, además, tendrá mayoría en la Junta Electoral Provincial, dado que sentará a dos de sus tres miembros: el vicegobernador (pertenece al Ejecutivo, según la Carta Magna) y el fiscal de Estado. El tercer integrante es el presidente de la Corte Suprema de Justicia.
El Gobierno tampoco estará acotado a estructurar su gabinete con sólo cinco Ministerios, como en la actualidad, y los funcionarios que sean candidatos no estarán obligados a pedir licencia de sus cargos.
El Poder Legislativo, por su parte, incrementará su número de miembros, que pasará de los 40 actuales a 49 a partir de 2007. Los parlamentarios tendrán fueros más amplios (no podrán ser judicialmente "molestados" por lo que digan en el ejercicio de su función, tanto dentro como fuera del recinto). Y sus dietas serán fijadas por la Presidencia del cuerpo, a diferencia del régimen actual, en el cual estaba determinado que todo incremento de las remuneraciones sólo se hacía efectivo para la próxima composición legislativa.
La Cámara profundizó su autarquía, dado que diseñará su presupuesto y lo incluirá en el plan general de ingresos y gastos de la Provincia, sin que pueda ser vetado.
La Justicia, en contraste, es la que menos cambió. A diferencia de los otros poderes, no puede dictar su propio presupuesto. Tampoco se consagró la independencia del Ministerio Público Fiscal.
Las únicas modificaciones para la Justicia están referidas a la designación y la remoción de los jueces. La cobertura de vacantes en los Tribunales será recomendada por un Consejo Asesor de la Magistratura, pero será el Ejecutivo el que determinará su conformación.
Paralelamente, los vocales de la Corte sometidos a un juicio político podrán ser depuestos con menos votos (dos tercios de los legisladores jueces) que el gobernador o el vicegobernador (tres cuartos).
El resto de los magistrados, dado el caso, se someterá a un jurado de enjuiciamiento de 10 miembros, donde cinco serán legisladores y tres corresponderán al Ejecutivo.


¿Se aprobaron todos los puntos habilitados por ley?
No. La Convención no discutió: la revocatoria de mandatos, el monopolio estatal en los juegos de azar, el juicio de residencia, el amparo colectivo y la independencia del ministerio público.

¿Qué se resolvió sobre la autarquía de los poderes?
El PE seguirá disponiendo del presupuesto. La Cámara tendrá la potestad de fijar su partida y el gobernador no podrá vetarla. Los fondos de la Justicia dependerán de los otros poderes del Estado.

¿Habrá cambios en materia de sanción de leyes?
Sí. La Cámara no podrá alterar por ley el régimen de Decretos de Necesidad y Urgencia. El PE podrá sancionar normas por el mero silencio parlamentario. Fueron habilitados los vetos parciales.


¿Qué cambios tendrá la figura del vicegobernador?
El vicegobernador seguirá siendo un funcionario del PE, pero podrá impulsar proyectos de ley. Gozará del derecho a postularse como candidato a gobernador tras dos mandatos en el cargo.

¿Qué temas se delegaron en la Legislatura?
La Legislatura tendrá que dictar normas reglamentarias para hacer efectivos: la autonomía municipal, el régimen electoral y de
partidos políticos, y la aplicación progresiva del voto electrónico.

¿Qué asuntos quedaron en manos del gobernador?
El gobernador tendrá la facultad de conformar por decreto el Consejo Asesor de la Magistratura. Ese organismo tendrá como misión seleccionar los candidatos para ingresar a la Justicia.

¿Qué asuntos quedaron en manos del gobernador?
El gobernador tendrá la facultad de conformar por decreto el Consejo Asesor de la Magistratura. Ese organismo tendrá como misión seleccionar los candidatos para ingresar a la Justicia.

¿Cómo está regulada la participación popular?
La influencia ciudadana en los asuntos del Estado está acotada. Aparece en la posibilidad de votar cada cuatro años y en los referendos para realizar enmiendas parciales a la Constitución.

¿Habrá diferencias para enjuiciar a funcionarios del PE?
Sí. Para iniciar un juicio político a un ministro se precisará el voto afirmativo de los 2/3 de la comisión legislativa. Para hacerlo con el gobernador o con el vice, la mayoría será de 3/4 de los miembros.

¿Qué ventajas electorales tendrá el Ejecutivo?
Tendrá mayoría propia en la Junta Electoral Provincial (el fiscal de Estado se sumará al vicegobernador). Los funcionarios no estarán obligados a pedir licencia cuando se postulen como candidatos.

* El gobernador podrá ser reelecto por un período consecutivo. A partir de 2007 se tomará como primer mandato.

*El vicegobernador podrá postularse para gobernador aun cuando haya cumplido dos mandatos consecutivos en el cargo.

*Podrá dictar Decretos de Necesidad y Urgencia. Si en un lapso de 20 días hábiles la Cámara no se pronuncia, será ley.

*Incorporó un representante en la Junta Electoral (fiscal de Estado) en reemplazo del ministro fiscal de la Corte Suprema.

*Los funcionarios políticos no serán obligados a tomar licencia en el cargo si se postulan como candidatos. Actualmente deben suspender sus funciones 30 días antes de los comicios.

*De 40 miembros pasará a integrarse con 49 legisladores (19 de capital, 12 por el Este y 18 por el Oeste).

*Los legisladores podrán pedir licencia en el caso de que aceptaren desempeñar un cargo en otro poder del Estado.

* Los parlamentarios no serán molestados por sus opiniones dentro y fuera del recinto.

*La Cámara podrá fijar su propio presupuesto.

*Tendrá la facultad de reglamentar varias enmiendas.

*La Legislatura cedió potestades en materia de juicios políticos por la creación de un Jurado de Enjuiciamiento.

*Perdió terreno frente a los poderes políticos. La designación de jueces se hará a través de un Consejo Asesor de la Magistratura que creará el Poder Ejecutivo por decreto.

*El Jurado de Enjuiciamiento, que evaluará las conductas de los magistrados y funcionarios judiciales, será integrado por una mayoría legislativa.

*Cualquier ciudadano podrá promover denuncia contra los magistrados y será la comisión de Juicio Político de la Legislatura la que resolverá si se da o no curso.

*Se apartó a un miembro del Poder Judicial en la Junta Electoral Provincial (ministro fiscal) en beneficio de un representante del Poder Ejecutivo (fiscal de Estado).

"Es una buena Constitución; pero si algo no llegara a funcionar, está el sistema de enmiendas", señaló el gobernador José Alperovich al señalar que la reforma salió tal como se esperaba en el oficialismo. "Ahora no hay argumentos para evitar que Tucumán salga adelante", acotó. Respecto de los convencionales que se retiraron de la sesión dijo: "ellos convalidaron todo desde el momento en que se sentaron en sus bancas, y si dejaron su lugar fue para salir en los diarios". Además calificó el retiro con la excusa de la reelección como una chicana de la vieja política. "Siempre dijimos que queríamos la reelección; si ellos hubiesen sido honestos con quienes los votaron, deberían haberse ido el primer día", manifestó.

El socialista Rodolfo Succar valoró el rol que cumplió el ASI en la Convención Constituyente. "Dimos pelea hasta el final para denunciar una Carta Magna que consolidará la hegemonía política y pondrá de rodillas a las instituciones de la república", planteó el ex legislador. Succar justificó el retiro del representante de la alianza de la Asamblea en la necesidad de no legitimar con su presencia distintas enmiendas que rozan la inconstitucionalidad. José Páez, por su parte, denunció que se configuró un régimen perverso de concentración y perpetración en el poder de quienes hoy gobiernan. "Ganó el gobernador quien quitó atribuciones a la Legislatura y tendrá el Poder Judicial a su absoluta merced", concluyó.

"Con esta reforma, el Gobierno tiene que dejar de admirarse de los errores de las administraciones pasadas: institucionalmente, lo que hicieron con la Constitución es peor que todo lo conocido". El cuestionamiento es del titular de FR, Ricardo Bussi, quien aseguró que la Justicia quedó "en situación de riesgo" y condenó los cambios en la Junta Electoral Provincial. "Les dieron rango constitucional a instituciones como la Defensoría del Pueblo y el Tribunal de Cuentas, que no lograron nada en materia de transparencia de los actos de gobierno y que sólo sirven para dar empleo a los amigos del poder -criticó-. Lo único que conseguirán es incrementar el gasto público, con medidas como el aumento de legisladores", finalizó.

"La nueva Constitución será una vergüenza histórica, difícil de enmendar para Tucumán. Se pergeñó y se ejecutó al solo efecto de entrampar a los ciudadanos: era de esperar que terminara en los Tribunales". Las críticas son del diputado Esteban Jerez, quien dijo que confía en que la Justicia ponga freno a la reforma.
"Los constituyentes, con su afán reeleccionista, se dieron el peligroso lujo de meter manos en instituciones cabales de la democracia, con una imprudencia que ni la ignorancia justifica -sentenció-. No hay antecedentes, ni en la Argentina ni en el mundo, de una Convención Constituyente que haya sesionado en secreto. Y el secreto es siempre amigo de la corrupción", aseveró.

"Estamos frente a un retroceso institucional de más de 50 años. El oficialismo vuelve a colocarnos en un escenario como el de la reforma constitucional de 1949, en el que no se respetó a las minorías", aseguró el ex secretario general de la UCR, Ariel García, quien será designado titular de la convención provincial de ese partido.
"Sólo el consenso legitima a una Constitución, pero en este proceso ni siquiera hubo un debate preconstituyente. Se perdió una oportunidad histórica", lamentó.
"Lo más peligroso es que, ahora, el Poder Judicial enfrenta una amenaza a su integridad y a su independencia. El ?general? José Alperovich estacionó sus tanques frente al palacio de Tribunales", ironizó el dirigente.