Por Redacción Política
06 Junio 2004
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El ex presidente de la Nación Juan Domingo Perón solía repetir que mejor que decir es hacer y que mejor que prometer es realizar. El veterano caudillo acuñó ese apotegma al calor de las críticas de sus adversarios, amparándose en un hecho histórico indiscutible: las importantes realizaciones en obras públicas que se realizaron durante su primer período en la Casa Rosada.
El filósofo griego Aristóteles vinculó la arquitectura con la política, al mencionar que todas las realizaciones debían contemplar a la comunidad organizada. En los tiempos actuales, la relación entre obra pública y democracia podría analizarse a través de elementos aparentemente ajenos a la cuestión: transparencia y control de los actos públicos. Son pocos los políticos que, a lo largo de la historia ,se resistieron a prometer la realización de grandes obras o a inaugurar y reinaugurar una misma construcción sólo para aparecer en una foto de campaña. En la Argentina de la segunda mitad del siglo pasado, los funcionarios que cumplieron esas promesas son los menos.
En el Tucumán posterior al retorno de la democracia, ambas actitudes -promesas e incumplimientos- se repitieron con la singularidad propia de una provincia más preocupada por las convulsiones políticas coyunturales y los problemas sociales, que por aquellas realizaciones destinadas a trascender en el tiempo para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Los sueños truncos
Los gobiernos peronistas de Fernando Pedro Riera y José Domato no tuvieron a la obra pública entre sus prioridades. Las angustias económicas de la provincia obligaron a postergar esas preocupaciones. Después de la intervención federal de 1991, cada gobernador tuvo su sueño de una gran construcción propia.
Ramón Ortega proyectó un nuevo hospital en el predio donde se ubica otro sueño frustrado -el Instituto Cardiovascular, que se construyó pero nunca funcionó-, pero no consiguió cumplir su deseo. El cantautor inauguró, sin embargo, el último emprendimiento de magnitud realizado por el Estado: la avenida Presidente Perón. Antonio Bussi utilizó casi todos los fines de semana de sus primeros años de mandato, para impulsar la realización del camino de la Quebrada del Portugués, que hoy está abandonado.
Julio Miranda soñó con la realización de un gran centro cívico donde concentrar toda la administración pública. La iniciativa estaba contemplada en el proyecto original del Activo por Activo, e incluso se pensó en que lo diseñaría el arquitecto tucumano César Pelli, pero el anhelo también quedó en los papeles. La semana pasada José Alperovich concretó su primer gran anuncio. Anticipó que encarará 1.000 obras públicas en los próximos dos o tres meses con valores que oscilan entre los $ 35.000 y $ 105.000 y que, en un año, se invertirán $ 200 millones.
Símbolos de gestión
Las obras públicas son simbolos de épocas. La colosal arquitectura antigua -de egipcios, de griegos o de romanos, entre otros- aún hoy refleja la impronta de imperios que marcaron a la civilización moderna. No se trataba, aseguran los historiadores, de construcciones destinadas sólo a satisfacer la imagen de los emperadores sino también formas concretas de gestionar el Estado y las relaciones de la comunidad.
El diccionario de la Real Académia Española define a la obra pública como aquella que es de interés general y que se destina al uso público. En la política de estos días el concepto sirve para valorar la efectividad de una gestión de gobierno y para conocer si los dirigentes piensan en algo más que en perpetuarse en el poder.
Gobernadores cuyas gestiones aún perduran
La obra pública fue una preocupación importante de la agenda política de Tucumán hasta mediados de la década del 60. El último de los períodos prolíficos en grandes construcciones se registra durante el gobierno de Celestino Gelsi, cuando se realizaron las obras de la Maternidad, del Centro de Salud, del edificio del ex aeropuerto Benjamín Matienzo, de la vieja Terminal de Omnibus y del dique El Cadillal.
Para encontrar un período similar hay que remontarse a comienzos del siglo pasado. Entonces el gobierno de Luis F. Nougués (1906-1909) finalizó, entre otras obras, la construcción de la actual Casa de Gobierno y del complejo arquitectónico que hoy integran el Casino, la Legislatura y el Teatro San Martín.
El gobernador Miguel Campero (1925-1927 y 1933-1939) en sus dos períodos al frente del Poder Ejecutivo, construyó la Cárcel de Villa Urquiza, la casa central del ex Banco Provincia, el Hospital de Concepción, 44 escuelas, el Palacio de Tribunales y el edificio de la Caja Popular de Ahorros. En esos años, esta institución financiera otorgaba préstamos de hasta 40 sueldos para la construcción de viviendas, lo que provocó una importante actividad en ese rubro.
Los tres primeros gobiernos peronistas desarrollaron un ambicioso plan de obras que abarcó a toda la provincia. Carlos Domínguez (1946-1950) desarrolló un plan trienal por el que se construyeron 20 escuelas y se inició la contrucción del actual edificio del Instituto de Previsión Social. Entonces la Nación aprobó el proyecto para construir la Ciudad Universitaria en Horco Molle, una idea que quedó frustrada a medio camino.
Fernando Riera (1950-1952) inauguró otras 9 escuelas, el dique Escaba y la Central Termoeléctrica 1 de marzo. Miguel Cruz (1952-955) anunció un plan quinquenal con inversiones por $ 252 millones, pero las realizaciones decayeron al ritmo de la crisis política.
Una polémica que duró 60 años
En 1901, el gobernador Lucas Córdoba anunció el inicio de las obras del dique El Cadillal. El proyecto despertó una polémica en la que se cruzaron argumentos técnicos y políticos. Las discusiones se extendieron hasta 1961, cuando el radical Celestino Gelsi avanzó con la obra destinada a proveer de agua potable a gran parte de la provincia. La construcción fue financiada en libras esterlinas, con el aval de la Nación.
El aeropuerto también tuvo que esperar
En 1956, el gobierno del interventor federal Antonio Vieyra Spangenberg expropió 466 hectáreas en Cevil Pozo, para la construcción de un nuevo aeropuerto. La Provincia demoró en concretar el proyecto e incluso realizó obras en la estación terminal aérea ubicada sobre la avenida Francisco Soldati. En el predio adquirido, los trabajos se iniciaron recién a fines de 1979 y fueron inaugurados en dos etapas entre 1981 y 1986.
La nueva ruta 38 todavía es un proyecto
En 1978, una inundación arrasó con el puente La Posta, en La Cocha. Los técnicos de Vialidad Nacional diagnosticaron la necesidad de realizar obras urgentes sobre la ruta 38. Con el retorno de la democracia , cada candidato presidencial que pasó por Tucumán prometió que mejoraría el camino que fue bautizado "De la Muerte" por su elevado índice de accidentes. En noviembre del año pasado se licitó el primer tramo de la nueva traza.
Las ideas de Keynes
La utilización de la obra pública para generar empleo en contexto de gran depresión económica, fue sugerida por la teoría del economista John Maynard Keynes. El "keynesianismo" se enfrentó así a quienes sugerían que el problema debía ser resuelto por las reglas del mercado. En la Argentina, el debate económico se repitió a comienzos de la gestión del presidente Néstor Kirchner.
El rol de la política
En 1943, el gobernador Miguel Critto afirmó que el éxito de su programa de obras para "aguas y caminos", se debía a que en la provincia la pasión política no llegaba el exceso. "No ofusca al punto de desfigurar los hechos o de denegar sistemáticamente la calidad o el acierto del adversario", sostuvo el mandatario que inauguró el camino a los Valles Calchaquíes.
El filósofo griego Aristóteles vinculó la arquitectura con la política, al mencionar que todas las realizaciones debían contemplar a la comunidad organizada. En los tiempos actuales, la relación entre obra pública y democracia podría analizarse a través de elementos aparentemente ajenos a la cuestión: transparencia y control de los actos públicos. Son pocos los políticos que, a lo largo de la historia ,se resistieron a prometer la realización de grandes obras o a inaugurar y reinaugurar una misma construcción sólo para aparecer en una foto de campaña. En la Argentina de la segunda mitad del siglo pasado, los funcionarios que cumplieron esas promesas son los menos.
En el Tucumán posterior al retorno de la democracia, ambas actitudes -promesas e incumplimientos- se repitieron con la singularidad propia de una provincia más preocupada por las convulsiones políticas coyunturales y los problemas sociales, que por aquellas realizaciones destinadas a trascender en el tiempo para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Los sueños truncos
Los gobiernos peronistas de Fernando Pedro Riera y José Domato no tuvieron a la obra pública entre sus prioridades. Las angustias económicas de la provincia obligaron a postergar esas preocupaciones. Después de la intervención federal de 1991, cada gobernador tuvo su sueño de una gran construcción propia.
Ramón Ortega proyectó un nuevo hospital en el predio donde se ubica otro sueño frustrado -el Instituto Cardiovascular, que se construyó pero nunca funcionó-, pero no consiguió cumplir su deseo. El cantautor inauguró, sin embargo, el último emprendimiento de magnitud realizado por el Estado: la avenida Presidente Perón. Antonio Bussi utilizó casi todos los fines de semana de sus primeros años de mandato, para impulsar la realización del camino de la Quebrada del Portugués, que hoy está abandonado.
Julio Miranda soñó con la realización de un gran centro cívico donde concentrar toda la administración pública. La iniciativa estaba contemplada en el proyecto original del Activo por Activo, e incluso se pensó en que lo diseñaría el arquitecto tucumano César Pelli, pero el anhelo también quedó en los papeles. La semana pasada José Alperovich concretó su primer gran anuncio. Anticipó que encarará 1.000 obras públicas en los próximos dos o tres meses con valores que oscilan entre los $ 35.000 y $ 105.000 y que, en un año, se invertirán $ 200 millones.
Símbolos de gestión
Las obras públicas son simbolos de épocas. La colosal arquitectura antigua -de egipcios, de griegos o de romanos, entre otros- aún hoy refleja la impronta de imperios que marcaron a la civilización moderna. No se trataba, aseguran los historiadores, de construcciones destinadas sólo a satisfacer la imagen de los emperadores sino también formas concretas de gestionar el Estado y las relaciones de la comunidad.
El diccionario de la Real Académia Española define a la obra pública como aquella que es de interés general y que se destina al uso público. En la política de estos días el concepto sirve para valorar la efectividad de una gestión de gobierno y para conocer si los dirigentes piensan en algo más que en perpetuarse en el poder.
La obra pública fue una preocupación importante de la agenda política de Tucumán hasta mediados de la década del 60. El último de los períodos prolíficos en grandes construcciones se registra durante el gobierno de Celestino Gelsi, cuando se realizaron las obras de la Maternidad, del Centro de Salud, del edificio del ex aeropuerto Benjamín Matienzo, de la vieja Terminal de Omnibus y del dique El Cadillal.
Para encontrar un período similar hay que remontarse a comienzos del siglo pasado. Entonces el gobierno de Luis F. Nougués (1906-1909) finalizó, entre otras obras, la construcción de la actual Casa de Gobierno y del complejo arquitectónico que hoy integran el Casino, la Legislatura y el Teatro San Martín.
El gobernador Miguel Campero (1925-1927 y 1933-1939) en sus dos períodos al frente del Poder Ejecutivo, construyó la Cárcel de Villa Urquiza, la casa central del ex Banco Provincia, el Hospital de Concepción, 44 escuelas, el Palacio de Tribunales y el edificio de la Caja Popular de Ahorros. En esos años, esta institución financiera otorgaba préstamos de hasta 40 sueldos para la construcción de viviendas, lo que provocó una importante actividad en ese rubro.
Los tres primeros gobiernos peronistas desarrollaron un ambicioso plan de obras que abarcó a toda la provincia. Carlos Domínguez (1946-1950) desarrolló un plan trienal por el que se construyeron 20 escuelas y se inició la contrucción del actual edificio del Instituto de Previsión Social. Entonces la Nación aprobó el proyecto para construir la Ciudad Universitaria en Horco Molle, una idea que quedó frustrada a medio camino.
Fernando Riera (1950-1952) inauguró otras 9 escuelas, el dique Escaba y la Central Termoeléctrica 1 de marzo. Miguel Cruz (1952-955) anunció un plan quinquenal con inversiones por $ 252 millones, pero las realizaciones decayeron al ritmo de la crisis política.
Una polémica que duró 60 años
En 1901, el gobernador Lucas Córdoba anunció el inicio de las obras del dique El Cadillal. El proyecto despertó una polémica en la que se cruzaron argumentos técnicos y políticos. Las discusiones se extendieron hasta 1961, cuando el radical Celestino Gelsi avanzó con la obra destinada a proveer de agua potable a gran parte de la provincia. La construcción fue financiada en libras esterlinas, con el aval de la Nación.
El aeropuerto también tuvo que esperar
En 1956, el gobierno del interventor federal Antonio Vieyra Spangenberg expropió 466 hectáreas en Cevil Pozo, para la construcción de un nuevo aeropuerto. La Provincia demoró en concretar el proyecto e incluso realizó obras en la estación terminal aérea ubicada sobre la avenida Francisco Soldati. En el predio adquirido, los trabajos se iniciaron recién a fines de 1979 y fueron inaugurados en dos etapas entre 1981 y 1986.
La nueva ruta 38 todavía es un proyecto
En 1978, una inundación arrasó con el puente La Posta, en La Cocha. Los técnicos de Vialidad Nacional diagnosticaron la necesidad de realizar obras urgentes sobre la ruta 38. Con el retorno de la democracia , cada candidato presidencial que pasó por Tucumán prometió que mejoraría el camino que fue bautizado "De la Muerte" por su elevado índice de accidentes. En noviembre del año pasado se licitó el primer tramo de la nueva traza.
La utilización de la obra pública para generar empleo en contexto de gran depresión económica, fue sugerida por la teoría del economista John Maynard Keynes. El "keynesianismo" se enfrentó así a quienes sugerían que el problema debía ser resuelto por las reglas del mercado. En la Argentina, el debate económico se repitió a comienzos de la gestión del presidente Néstor Kirchner.
El rol de la política
En 1943, el gobernador Miguel Critto afirmó que el éxito de su programa de obras para "aguas y caminos", se debía a que en la provincia la pasión política no llegaba el exceso. "No ofusca al punto de desfigurar los hechos o de denegar sistemáticamente la calidad o el acierto del adversario", sostuvo el mandatario que inauguró el camino a los Valles Calchaquíes.
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