El PE aspira a dar mayor transparencia a sus actos

Los boletines oficiales (BO) son fundamentales en un estado de derecho, porque ellos son el medio en el cual deben publicarse las leyes y otros importantes actos de gobierno. Esto lo saben tanto en el Poder Ejecutivo como en la oposición, que en los últimos días reconocieron la necesidad de mejorar el que existe en la provincia y de digitalizarlo -se lo haría en noviembre-, para que la gente pueda consultarlo por internet.
El artículo 2 del Código Civil define con claridad la importancia del BO. Establece que las leyes no son obligatorias sino después de su publicación y desde el día que ellas determinen. Si no designan tiempo, entran en vigencia a los ocho días de la aparición del texto de la norma en el BO.
Desde la oposición, los legisladores Alejandro Sangenis (Movimiento Peronista Tres Banderas), Ernesto Padilla (FR), Rodolfo Danesi (Ciudadanos Independientes) y Ramón Graneros (ex radical) reclamaron que haya una edición digital del BO, porque la transparencia y la libre circulación de información -afirman- evitan la corrupción.
En el Poder Ejecutivo retrucan que están trabajando en un proceso de reingeniería desde diciembre del año pasado por decisión de la Secretaría General de la Gobernación, que encabeza Ramiro González Navarro.

Diseño inadecuado
La Dirección de Modernización, que conduce Raúl García, efectuó un diagnóstico sobre el BO, que tira diariamente 700 ejemplares. Esto representa para el Estado entre $ 15.000 y $ 16.000 mensuales si se suma la venta de avisos y de ejemplares.
"Hay fallas en el registro de las ventas diarias, un diseño inadecuado, controles deficientes, falta de seguridad en el traslado de los avisos a la imprenta (está en la cárcel) y demora en la búsqueda de avisos, decretos, leyes, etcétera, lo que causa retrasos en la atención a los clientes", reconocen en el trabajo oficial.
En el Ejecutivo aseveran que todos los problemas (retraso en la publicación de normas, por ejemplo) se deben a un sistema que funciona desde 1904, al que no se le introducen cambios desde hace 50 años y en el que se utiliza un mecanismo de impresión con planchas de plomo (permite que sólo se publique diariamente un ejemplar de 12 páginas).
A la hora de confeccionar el boletín, la prioridad la tienen los avisos judiciales (de procesos sucesorios o concursales, penales, balances de sociedades, etcétera) y, si queda espacio, se colocan los decretos y demás disposiciones, según su importancia.
La oficina que dirige García tiene previsto un cambio radical, que comenzará en agosto con la implementación del sistema de gestión operativa (Sigebo). "No se trata solamente de colgar el BO en internet. Ese es el último paso. Hay que modificar todo el sistema. Comenzaremos con un nuevo mecanismo de atención al público, que será personalizado. Compraremos dos fotocopiadoras de gran volumen, 10 computadoras (cinco para diseño gráfico), escáner, etcétera. La inversión será de $ 200.000", afirmó García.
"Ahora el público se amontona en el mostrador; los registros se llevan manualmente en libracos y los envíos a la cárcel se hacen mediante un mensajero. En el futuro, todo se hará informáticamente. La gente se acercará a una computadora, que le imprimirá la factura luego de que dé la orden. También estarán detallados los avisos exentos o con pagos diferidos. Será un ahorro muy importante y significará una revalorización de los empleados", precisó.
En noviembre, el BO ya estará en internet, sistema por el cual se podrán consultar, paulatinamente, números anteriores y hasta consultar avisos o normas publicadas. "Esta reingeniería es clave, porque dará mayor transparencia a los actos de gobierno y permitirá una mejora sustancial en el servicio que se brinda a la comunidad", concluyó el secretario de Planeamiento, Julio Saguir.

Demandan que se
allane el acceso a la
información oficial
"La publicidad de los actos de gobierno es uno de los ejes del sistema republicano. Y el Boletín Oficial desempeña una función fundamental. Para que una ley entre en vigencia es clave que sea publicada en aquel". Así lo expresó a LA GACETA Dante Mario Mirra, profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT).
Indicó que, además de la importancia institucional, el boletín tiene otra. "Ciertos actos procesales deben ser publicados en dicho medio para su completa validez", dijo.
También señaló que hay una función social, en cuanto a que la población, si lo desea, también puede acceder a él. "Si el Boletín estuviese digitalizado (léase que pueda ser consultado en internet), eso ayudaría a una mayor difusión. También permitiría el afianzamiento del derecho a la información, que es clave en una democracia, como parte de la expresión amplia de la libertad de prensa en un estado de derecho", opinó.
Mencionó que todo lo que propende a una mayor transparencia será bienvenido. "Todo lo que allane el camino para que la gente tenga un fácil acceso a la información oficial es positivo; no debe olvidarse lo que hoy significa la red (internet) para gran parte de la población; es uno de los aspectos beneficiosos de ella", concluyó.

Los directores tienen dirección de e-mail
En menos de una semana se abrieron más de 100 casillas de correo electrónico en la administración pública provincial debido al sistema de intranet que fue desarrollado por el Centro de Tecnologías Informáticas Gubernamentales (Cetig) en el ámbito del Estado.
Todos los directores de área en las reparticiones públicas -que suman alrededor de 70- tienen su dirección de e-mail y ellos solicitaron lo mismo para 36 empleados de diferentes oficinas (Desarrollo Social, Recursos Humanos, etcétera) que desempeñan tareas consideradas vitales.
En el PE tienen previsto habilitar unas 800 cuentas en total. El objetivo es que la herramienta sea utilizada para agilizar las misiones administrativas (por ejemplo: enviar notas, efectuar pedidos de licencia, hacer informes, etcétera). En el Cetig se elaboró un instructivo en el que se definen las políticas de uso.

Digitalización
El uso de e-mail y la posibilidad de consultar el Boletín Oficial por internet son considerados pasos importantes hacia la digitalización de la función pública.