Por Redacción Política
23 Noviembre 2003
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La denominada "reforma política" es candidata a ganar un lugar en la agenda política de la nueva composición legislativa. De hecho, tanto desde el peronismo como desde el radicalismo acaban de presentarse iniciativas para modificar desde el régimen electoral hasta la duración de las campañas, pasando por la creación de fiscales que se especialicen en investigar los delitos electorales.
Marta Zurita (PJ) quiere que se enmiende la Ley de Lemas, incrementando las exigencias para la inscripción de los sublemas. La parlamentaria quiere que los candidatos a concejales o a legisladores tengan que presentar una mayor cantidad de avales y que estas adhesiones sean certificadas por alguien más que el propio apoderado del sublema. (Ver "Más exigencias...")
Desde la UCR, el legislador Roberto Palina presentó una serie de iniciativas, entre las cuales también están contemplados cambios en esta normativa, para reducir el número de sublemas que puedan presentarse por cada partido político. Las propuestas, además, incluyen la modificación del mapa electoral, la revocatoria de los mandatos y la eliminación de las listas sábana. (Ver "Plantean la...")
Sin suerte
En la Legislatura anterior, las iniciativas que tenían que ver con la reforma política no tuvieron suerte. A poco de asumir, el presidente de Pueblo Unido, Gumersindo Parajón, presentó un proyecto para derogar la Ley de Lemas. Ingresó el 15 de noviembre y jamás le dieron dictamen. Al año siguiente, el presidente del distrito Tucumán de la UCR, José Ricardo Ascárate, elevó una propuesta similar, que corrió idéntica suerte. Lo mismo ocurrió con las propuestas que se fueron planteando desde las distintas bancadas.
De hecho, la propuesta que presentó Palina se apoya en la propuesta que presentó a mediados de 2002 una ONG tucumana, que nunca consiguió que un solo parlamentario la refrendara y la ingresara a la Cámara como una iniciativa formal, de modo que nunca pasó de ser un anteproyecto, hasta ahora.
Intensa labor
Durante el año pasado, las entidades intermedias trabajaron incansablemente en la reforma política. "Animate a cambiar" fue el nombre de la campaña con la que Cabildo Abierto y Comprometerse recogieron 20.000 firmas y plantearon la derogación de la Ley de Lemas, la supresión de listas sábana, las candidaturas uninominales o binominales y la reducción de las circunscripciones electorales.
Sobre la misma línea trabajó, también, Faro Ciudadano.En la misma tarea se enfrascó, además, Grupo Alberdi. Este foro de opinión, incluso, consiguió que la sala III de la Cámara Contencioso Administrativa declarara inconstitucional el artículo dos de la Ley de Lemas, llegando a suspender el cronograma electoral, decisión que luego revocó la Corte Suprema de Justicia de la provincia.
Plantean la redistribución de bancas y la creación de los fiscales electorales
El legislador del Frente Cívico, Roberto Palina, presentó un paquete de seis proyectos de ley para consagrar una reforma política que no necesita de la modificación de la Constitución provincial. El radical tomó como base la propuesta que en julio de 2002 elevó a la Cámara la Fundación para el Estudio de las Ciencias Políticas y Sociales "Gobernador Celestino Gelsi".Una de las iniciativas modifica la Ley de Lemas. De prosperar, sólo los precandidatos que en internas abiertas obtengan como mínimo el 10% de los sufragios válidos podrán auspiciar una única lista de candidatos en sus respectivas secciones electorales o municipios. La fórmula de gobernador y vicegobernador sólo podrá propiciar una nómina.
Listas sábana
La distribución de las bancas legislativas también se alteraría. La capital pasaría a tener 16 escaños (hoy tiene 18), que se distribuirían por partes iguales en cuatro secciones.
El este también menguaría su representación y pasaría a contar con nueve bancas en lugar de 11. A Burruyacu le correspondería una; tres a una subsección que integrarían Simoca, Graneros y Leales; y cinco a Cruz Alta.
El oeste, en cambio, acrecentaría su participación en la Cámara, pasando de los 11 legisladores actual a un total de 15. Para Tafí Viejo serían tres; para el sector de Yerba Buena y de Lules habría cuatro; a los departamentos Monteros, Tafí del Valle y Famaillá los representarían tres; a Chicligasta, dos; y a Río Chico, Alberdi y La Cocha, tres. Con esta mayor individualización de las postulaciones, se eliminarían las largas nóminas de candidatos para secciones enteras, conocidas como listas sábana.
Las propuestas contemplan, además, que cada candidato a legislador presentará un "acta de compromiso ciudadano", que de ser incumplida habilitará, con las firmas del 3% de los electores de su jurisdicción, a plantear su separación de su banca, lo que deberá decidir la propia Cámara.
La iniciativa crea, además, la figura del fiscal electoral; acota las campañas provinciales a sólo un mes de duración; limita la publicidad oficial en época de comicios locales y prohíbe la divulgación de encuestas en los dos días anteriores y hasta una hora después de la votación.
Más exigencias para la inscripción de los sublemas
"El espíritu participativo que encierra la Ley de Lemas es muy importante y debe ser conservado. El que haya podido conseguir mi banca de legisladora es fruto de esta norma, sin la cual jamás podría haber accedido a este escaño". Los conceptos pertenecen a la legisladora justicialista Marta Zurita, quien acaba de presentar una propuesta para modificar, justamente, la Ley 6.146.
La iniciativa de la parlamentaria apunta a modificar el artículo segundo del régimen electoral vigente. La reforma de fondo es el incremento de la cantidad de los avales para los sublemas, así como la calidad de sus acreditaciones ante la Justicia Electoral.
Mecanismos
Si entra en vigencia la propuesta, la adhesión a las candidaturas de los miembros de una lista ya no podrá ser certificada por la sola constancia del apoderado de la nómina (ese es el sistema vigente), sino que deberá ser acreditada por un escribano público, por la Policía o por un juez de paz.Paralelamente, esos avales ya no serían los 300 que se exigen en la actualidad. Quienes quieran ser concejales, deberían presentar el apoyo para su postulación del 10% del total de los afiliados, en el municipio, al partido por el que inscriben la candidatura. En el caso de quienes aspiren a ser legisladores, los avales deberían corresponder al 10% del total de afiliados, en su sección electoral, a la estructura por la cual presenten su postulación.
"Los últimos comicios provinciales demostraron que muchos sublemas presentaron avales ficticios -sostuvo Zurita, en diálogo con LA GACETA-. Se supone que quien presta el aval para una postulación, va a apoyar a ese candidato con el voto. Sin embargo, hubo infinidad de listas que ni siquiera reunieron 300 sufragios", concluyó.
Marta Zurita (PJ) quiere que se enmiende la Ley de Lemas, incrementando las exigencias para la inscripción de los sublemas. La parlamentaria quiere que los candidatos a concejales o a legisladores tengan que presentar una mayor cantidad de avales y que estas adhesiones sean certificadas por alguien más que el propio apoderado del sublema. (Ver "Más exigencias...")
Desde la UCR, el legislador Roberto Palina presentó una serie de iniciativas, entre las cuales también están contemplados cambios en esta normativa, para reducir el número de sublemas que puedan presentarse por cada partido político. Las propuestas, además, incluyen la modificación del mapa electoral, la revocatoria de los mandatos y la eliminación de las listas sábana. (Ver "Plantean la...")
Sin suerte
En la Legislatura anterior, las iniciativas que tenían que ver con la reforma política no tuvieron suerte. A poco de asumir, el presidente de Pueblo Unido, Gumersindo Parajón, presentó un proyecto para derogar la Ley de Lemas. Ingresó el 15 de noviembre y jamás le dieron dictamen. Al año siguiente, el presidente del distrito Tucumán de la UCR, José Ricardo Ascárate, elevó una propuesta similar, que corrió idéntica suerte. Lo mismo ocurrió con las propuestas que se fueron planteando desde las distintas bancadas.
De hecho, la propuesta que presentó Palina se apoya en la propuesta que presentó a mediados de 2002 una ONG tucumana, que nunca consiguió que un solo parlamentario la refrendara y la ingresara a la Cámara como una iniciativa formal, de modo que nunca pasó de ser un anteproyecto, hasta ahora.
Intensa labor
Durante el año pasado, las entidades intermedias trabajaron incansablemente en la reforma política. "Animate a cambiar" fue el nombre de la campaña con la que Cabildo Abierto y Comprometerse recogieron 20.000 firmas y plantearon la derogación de la Ley de Lemas, la supresión de listas sábana, las candidaturas uninominales o binominales y la reducción de las circunscripciones electorales.
Sobre la misma línea trabajó, también, Faro Ciudadano.En la misma tarea se enfrascó, además, Grupo Alberdi. Este foro de opinión, incluso, consiguió que la sala III de la Cámara Contencioso Administrativa declarara inconstitucional el artículo dos de la Ley de Lemas, llegando a suspender el cronograma electoral, decisión que luego revocó la Corte Suprema de Justicia de la provincia.
El legislador del Frente Cívico, Roberto Palina, presentó un paquete de seis proyectos de ley para consagrar una reforma política que no necesita de la modificación de la Constitución provincial. El radical tomó como base la propuesta que en julio de 2002 elevó a la Cámara la Fundación para el Estudio de las Ciencias Políticas y Sociales "Gobernador Celestino Gelsi".Una de las iniciativas modifica la Ley de Lemas. De prosperar, sólo los precandidatos que en internas abiertas obtengan como mínimo el 10% de los sufragios válidos podrán auspiciar una única lista de candidatos en sus respectivas secciones electorales o municipios. La fórmula de gobernador y vicegobernador sólo podrá propiciar una nómina.
Listas sábana
La distribución de las bancas legislativas también se alteraría. La capital pasaría a tener 16 escaños (hoy tiene 18), que se distribuirían por partes iguales en cuatro secciones.
El este también menguaría su representación y pasaría a contar con nueve bancas en lugar de 11. A Burruyacu le correspondería una; tres a una subsección que integrarían Simoca, Graneros y Leales; y cinco a Cruz Alta.
El oeste, en cambio, acrecentaría su participación en la Cámara, pasando de los 11 legisladores actual a un total de 15. Para Tafí Viejo serían tres; para el sector de Yerba Buena y de Lules habría cuatro; a los departamentos Monteros, Tafí del Valle y Famaillá los representarían tres; a Chicligasta, dos; y a Río Chico, Alberdi y La Cocha, tres. Con esta mayor individualización de las postulaciones, se eliminarían las largas nóminas de candidatos para secciones enteras, conocidas como listas sábana.
Las propuestas contemplan, además, que cada candidato a legislador presentará un "acta de compromiso ciudadano", que de ser incumplida habilitará, con las firmas del 3% de los electores de su jurisdicción, a plantear su separación de su banca, lo que deberá decidir la propia Cámara.
La iniciativa crea, además, la figura del fiscal electoral; acota las campañas provinciales a sólo un mes de duración; limita la publicidad oficial en época de comicios locales y prohíbe la divulgación de encuestas en los dos días anteriores y hasta una hora después de la votación.
"El espíritu participativo que encierra la Ley de Lemas es muy importante y debe ser conservado. El que haya podido conseguir mi banca de legisladora es fruto de esta norma, sin la cual jamás podría haber accedido a este escaño". Los conceptos pertenecen a la legisladora justicialista Marta Zurita, quien acaba de presentar una propuesta para modificar, justamente, la Ley 6.146.
La iniciativa de la parlamentaria apunta a modificar el artículo segundo del régimen electoral vigente. La reforma de fondo es el incremento de la cantidad de los avales para los sublemas, así como la calidad de sus acreditaciones ante la Justicia Electoral.
Mecanismos
Si entra en vigencia la propuesta, la adhesión a las candidaturas de los miembros de una lista ya no podrá ser certificada por la sola constancia del apoderado de la nómina (ese es el sistema vigente), sino que deberá ser acreditada por un escribano público, por la Policía o por un juez de paz.Paralelamente, esos avales ya no serían los 300 que se exigen en la actualidad. Quienes quieran ser concejales, deberían presentar el apoyo para su postulación del 10% del total de los afiliados, en el municipio, al partido por el que inscriben la candidatura. En el caso de quienes aspiren a ser legisladores, los avales deberían corresponder al 10% del total de afiliados, en su sección electoral, a la estructura por la cual presenten su postulación.
"Los últimos comicios provinciales demostraron que muchos sublemas presentaron avales ficticios -sostuvo Zurita, en diálogo con LA GACETA-. Se supone que quien presta el aval para una postulación, va a apoyar a ese candidato con el voto. Sin embargo, hubo infinidad de listas que ni siquiera reunieron 300 sufragios", concluyó.
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