Peligra la asunción del intendente electo

Por segunda vez en 50 días, las lagunas en el Derecho Público provincial vuelven a poner a los tucumanos frente a una situación de incertidumbre institucional. La nueva detención del intendente electo de la capital, Antonio Domingo Bussi, por parte de la Justicia Federal abre un dilema respecto del futuro de la jefatura de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán.La medida dispuesta por el juez federal Jorge Parache puede costarle la intendencia al ex gobernador y los vecinos de la capital pueden terminar siendo administrados por uno de los concejales electos o por un ciudadano que ni siquiera se haya presentado a los comicios del 29 de junio pasados. Tampoco se descarta que haya un nuevo llamado a las urnas. Esta cuestión ya había quedado expuesta cuando Bussi fue detenido por orden del juez federal Rodolfo Canicoba Corral ante un pedido de extradición de la Justicia española, el pasado 26 de julio. En general, tres son las grandes opciones a seguir. (Ver "Tres...")

Salida democrática
Respecto de cuál es el camino que debe tomarse si llegado el momento de la asunción del nuevo intendente Bussi se encuentra impedido de tomar posesión del cargo, por encontrarse todavía preso, dos juristas consultados por LA GACETA se inclinan en favor de que su reemplazante surja de elecciones generales.
Raúl Martínez Aráoz, profesor de Derecho Constitucional de la UNT, advirtió oportunamente que la Ley 5.529 (Régimen Orgánico de Municipalidades) le da al Concejo Deliberante de la capital la facultad de ungir a un nuevo intendente. "Esto se debe a que antes este cuerpo era un colegio electoral. De hecho, a mí, en el 87, me eligieron los ediles", recordó el ex intendente. Pero el letrado opina que el camino más democrático para reemplazar al intendente, en caso de que no pudiera asumir, son los comicios.

En favor de las urnas
Luis Iriarte, quien también es profesor de Derecho Constitucional en la UNT, sostuvo ya que hay un inconveniente para aplicar la Ley 5.529 a fin de que sean los concejales capitalinos quienes designen un nuevo intendente. "Esa norma habla de que ?el designado desempeñará sus funciones hasta completar el período del reemplazado?. Es decir, se refiere a sustituir un intendente que ya asumió y cuyo mandato quedó trunco", puntualiza.
"Mi opinión es que si Bussi está imposibilitado de asumir no corresponde aplicar esta norma, ni que el Concejo elija a su reemplazante -puntualizó-. Eso significaría alterar sustancialmente el régimen democrático de la Constitución provincial, que exige la elección por el pueblo".

TRES CAMINOS
1- El titular del Concejo asume como interino
Si el próximo miércoles 29, Antonio Bussi continúa detenido y no puede asumir como jefe municipal de la capital, cabe la posibilidad de que el Concejo Deliberante se constituya con los nuevos ediles, elija a sus autoridades y el presidente del cuerpo se desempeñe como intendente interino hasta que el titular de FR resuelva su situación y asuma. Habrá nueve concejales por el Frente Fundacional y otros tantos de la oposición (cinco del Frente Unión por Tucumán, tres de FR y uno del Frente Anticorrupción). Esta paridad otorga una ventaja a los opositores, ya que el reglamento interno del Concejo establece que la sesión preparatoria, en la que se designa a las autoridades, debe ser presidida por el edil de mayor edad. En este caso, Hugo Danesi (Unión por Tucumán), quien al quedar al frente del cuerpo tendrá doble voto para desempatar, por ejemplo, la elección del presidente del cuerpo.

2- Los ediles eligen a un sustituto definitivo
Una segunda opción es que si las derivaciones judiciales le impiden a Bussi asumir se considere que su caso encuadra en las figuras de "inhabilidad" y de "vacancia" establecidas por el artículo 38 bis de la Ley Orgánica de Municipalidades (5.529). En ese caso, los ediles están facultados para designar a un nuevo intendente. La norma establece una tajante diferencia en este caso entre el Concejo de la capital y los 18 Concejos del interior. Estos últimos, si la vacancia opera antes de cumplidos los dos años del mandato, deben convocar a nuevos comicios para reemplazar al jefe municipal. Complementariamente, sólo pueden ungir un sustituto definitivo si la acefalía tiene lugar faltando menos de dos años para que se cumpla el término de la gestión. El cuerpo capitalino, en cambio, puede suplantar al intendente sin importar el tiempo transcurrido desde la asunción.

3- Se llama a nuevas elecciones generales
La Ley 5.529 indica que si se imputa al intendente un delito penal este será suspendido si hay semiplena prueba, y destituido si se lo condena. Pero esta norma sólo puede aplicarse por vía de la analogía, puesto que se refiere a jefes municipales en ejercicio. Por ello, el constitucionalista Luis Iriarte se inclina por la opción de que el reemplazante definitivo de Bussi, si queda definitivamente impedido de asumir, sea elegido mediante el voto popular. En ese sentido, recordó, cuando se produjo la primera detención del ex gobernador, que el artículo 112 de la Constitución provincial indica: "el Departamento Ejecutivo estará a cargo de un intendente elegido directamente por el pueblo a simple pluralidad de sufragios". Su par, Raúl Martínez Aráoz, quien también se inclina por esta opción, apuntó que, de todas maneras, al intendente electo lo acompaña el principio de inocencia hasta que haya una condena.