"El vice sólo administra el Poder Legislativo"

"La independencia del poder no la da el vicegobernador, la dan los legisladores y la representatividad popular. La expresión del pueblo son los legisladores, el vice no integra el Poder Legislativo, lo administra", dijo a LA GACETA el legislador justicialista Sisto Terán cuando se le consultó sobre las características que debe tener la relación entre el gobernador y el vicegobernador. En la charla deslizó que un vicegobernador no debe motorizar oposiciones sino ser el administrador del Poder Legislativo. El diálogo fue como sigue:

- Para la calidad institucional, ¿cómo debe ser la relación entre el gobernador y el vice?
- Siempre he sostenido que el vicegobernador es parte de una fórmula y que debe estar en los lugares donde sea más útil a la gestión política que el gobernador encabece. La fórmula no es una disociación de dos pedazos, sino que es una unidad. De hecho, siempre se analizó la naturaleza jurídica del PE y se consideró que es unipersonal; en definitiva el rol esencial del vicegobernador es el de reemplazo del gobernador, cuando este se encuentra ausente. Para eso debe estar empapado lo más posible de todos los asuntos del Estado y de las medidas que el gobernador proyecta hacia adelante. Si se transforman en compartimentos estancos y están cada uno haciendo cosas diferentes cuando llega el momento de las sustituciones, que son muchas a lo largo de una gestión, el vicegobernador debe estar lo más al tanto que se pueda de la política general del Estado.

- En los hechos, entonces, debe estar más cerca del Poder Ejecutivo que de la Legislatura...
- Claro, en realidad la vinculación del gobernador con el vice debiera ser de índole administrativa, manejo de la administración del poder y punto, de hecho, el voto del vicegobernador en la Cámara es para casos de empate, nada más. De ahí en más su función es administrativa, regentea al poder y pone orden al funcionamiento del poder, pero no resuelve. El Poder Legislativo es mucho más que el vice, es una expresión de voluntades conjuntas, no de un individuo que subordina al conjunto. Es mucho más peligroso que el vice se involucre en el control a la Cámara porque estaría subordinando las voluntades comunes que son las expresiones del pueblo. Es como el presidente subrogante que es sucedáneo del vice en el orden administrativo del poder, tiene que pertenecer o ser lo más allegado al que regentea el poder, en razón de que es quien lo sustituye en cada ocasión que se ausenta.

- En esa visión, ¿Fernando Juri no cumplió ese papel?
-No quiero cargar tintas en eso. Creo que la función del vice es demasiado nueva, Tucumán nunca tuvo vice, el instituto nació sin experiencia previa, y en ese marco las primeras dos gestiones fueron de personas que tuvieron algún nivel de enfrentamiento con su compañero de fórmula. Los vicepresidentes de la Nación, analógicamente comparable, siempre fueron segundos del presidente, nunca son encargados de motorizar oposiciones.

- ¿De qué manera se garantiza la independencia de los poderes?
- La independencia del poder no la da el vicegobernador, la dan los legisladores, y la representatividad popular. La expresión del pueblo son los legisladores, el vice no integra el Poder Legislativo, lo administra. Hasta administrativamente el sueldo que cobra es un porcentual del sueldo del gobernador. La independencia del poder la da la existencia de representación popular diversa en el seno de la misma y el respeto a los procedimientos que la Constitución prevé para sanción de leyes. No sé cuándo inventaron que el vice es el garante de la división de los poderes; eso no pasa de ser una impostación. A la independencia la garantiza el acatamiento por parte del poder gobernante a las decisiones de los otros dos poderes cuando se expresan en forma legal. Aquí la Corte falló en contra del gobernador, y el gobernador se allanó a todos los fallos. La Legislatura sacó leyes contrarias al gobernador y lo único que hizo es lo que le corresponde: interponer el veto. Se hizo de esto una discusión de contenido errado, hay confusión de roles.

- Por eso es interesante este tema ...
- Es muy apasionante; esto irá generando hacia el futuro? una comprensión de cómo se hacen las fórmulas. En Estados Unidos, (George) Bush buscó suceder a Ronald Reagan, los vices aspiran a suceder a los presidentes. Pero en ningún lado a alguien se le ocurre, salvo estar loco de remate, que la función del vice sea enfrentar al gobernador. En una sociedad política razonable el gobernador no tiene que estar cuidándose de la persona que tiene al lado sino estar pensando en su gestión.