Por Redacción LA GACETA
06 Junio 2004
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Dadas las graves transgresiones a las normas ambientales y los reiterados incumplimientos en el servicio que ya constató y condenó la Justicia, el caso de la empresa Transporte 9 de Julio es inédito en el país, según manifestó el abogado Miguel Petracca, quien promueve dos demandas referidas al problema. Una en nombre de la Federación Económica de Tucumán (FET), por el cobro de trabajos no efectuados, y la otra en nombre de la Fundación Planeta, por daños contra el ambiente.
"Los pliegos de licitación prohibían que se construya un basural en terreno gravoso, y lo hicieron sobre el río. Contra Transporte 9 de Julio pesa una condena firme por contaminación del medio ambiente. El municipio debe excluir de la nueva licitación a esta empresa, porque si permite que se presente existiría una grave contradicción: estaría aceptando que tenga la oportunidad de causarle un nuevo daño", explicó Petracca.
Una de las condiciones que el letrado considera leoninas en el contrato, a favor de la empresa, establece que -cuando la firma se retire del servicio- la nueva concesionaria se debe hacer cargo del personal, o en su defecto la Municipalidad.
"Es una norma que rompe cualquier equidad, porque la Municipalidad está tomando a su cargo el riesgo empresario, algo que en realidad debe asumir la concesionaria", definió Petracca.
Por otro lado, el abogado opinó que el procesamiento del gerente Ricardo Otrino por parte de la Justicia Federal resulta curioso, porque "en realidad debería estar procesado el directorio y su presidente, Héctor Márquez; ellos son los verdaderos responsables -acusó-. En el expediente judicial hay fotos, por ejemplo, en las que se ve a los camiones descargar residuos patológicos junto con la basura. Este es un caso inédito en el país".
Petracca, quien el año pasado denunció a través de LA GACETA que la empresa "está protegida políticamente", afirmó ahora que el expediente civil radicado en el Juzgado de la 7º Nominación -con la demanda por daño ambiental- "está plagado de irregularidades, porque la jueza no cumple con la sentencia de la Cámara".
Por otro lado, la FET reclama judicialmente que se repare la omisión en la que incurre el PE municipal al no reclamarle a la empresa por trabajos no efectuados y sí efectivamente cobrados.
"El incumplimiento se refiere a la parte más onerosa del contrato: la disposición final de los residuos, que fue incumplida en su totalidad -remarcó-. Esto perjudica directamente a todos los habitantes de San Miguel de Tucumán".
Una planta modelo de reciclado que resulta demasiado pequeña
Todo vaciadero a cielo abierto produce gas metano, a causa de la putrefacción de los residuos orgánicos. Este gas es uno de los responsables del cambio climático en el mundo (efecto invernadero) y figura entre los principales agentes dañinos que intenta reducir el acuerdo internacional conocido como Protocolo de Kyoto. Se fijó un sistema de castigos, para las industrias que contaminan, y de premios para las que cuidan la atmósfera. Una firma tucumana se encuentra entre estas últimas. Hace poco, una delegación del Banco Mundial visitó la planta de reciclado de residuos de Pacará Pintado y, aunque todavía no la calificó, los visitantes se mostraron muy satisfechos con lo que vieron, según comentó el titular de la planta, Mario Criado.
"El banco tiene un departamento que trabaja con los ?bonos de carbono?: son fondos que premian a las empresas que descontaminan. Una vez que recibamos la calificación, nos van a adjudicar los bonos -anticipó-. Nos felicitaron; dijeron que para Latinoamérica esto es importante y quieren que se desarrolle este tipo de experiencia en otras partes del continente".
La planta separa los materiales inorgánicos y acumula en celdas los orgánicos, que se convierten en compost. El gas metano es venteado (quemado).
La directora de Medio Ambiente, Patricia Jalil de Arriazu aclaró que el método es válido, pero la planta piloto demasiado pequeña para recibir las 400 a 500 toneladas de basura que produce esta ciudad. "Según se estima, costaría alrededor de $ 9 millones instalar una planta de estas características con capacidad para todos los residuos sólidos del Gran San Miguel de Tucumán.
José Manuel Sayago
geólogo y ambientalista
La ubicación del vaciadero de Los Vázquez es pésima, porque su carga de contaminación se conecta con el río. La primera napa freática, que es la más cercana a la superficie, está casi al mismo nivel de base de la montaña de basura. La altura de la napa depende del nivel del río. Si este crece, la napa también. Cuando llueve, toda la lluvia se infiltra a través de la basura y transmite la carga contaminante a la napa freática. Cuanto más cerca está un basural de un río, más posibilidades tiene de contaminarlo. Antes de ubicar una planta procesadora de basura hay que hacer un estudio cuidadoso. El terreno debe reunir determinadas características: tiene que ser un lugar alto, donde aunque llueva y suba la napa freática, siempre quede lejos de la superficie. Estamos ante la perspectiva de un cambio climático global, a causa del calentamiento de la atmósfera conocido como "efecto invernadero". Hay tres escenarios posibles: que aumenten las lluvias, que haya sequías, o que se produzcan ciclos alternados. Cuando se agudice el calentamiento en las próximas décadas, puede haber extremos de sequías o de lluvias.
La resolución del problema de la basura no se agota en poner un depósito o una planta procesadora, sino también hay que atender el tema cultural. Hacer una campaña de concientización para que la gente se vaya acostumbrando a separar los distintos tipos de basura. De a poco se lo puede lograr. También hay que dictar una legislación como tienen los brasileños: todo municipio está obligado a cumplir un plan de regulación ambiental financiado con fondos estatales. En cada municipio debe haber una mínima unidad ambiental que condicione el desarrollo en función del ambiente y trabaje en solucionar los problemas, con participación de la comunidad. En Europa, por ejemplo, la basura se selecciona y lo inorgánico se prepara en bloques prensados que sirven para la construcción.
Ricardo Maximiliano Porcel
Director de Urbanidad e Higiene
El sistema de relleno sanitario como disposición final no es deficiente, si está bien hecho. El de Los Vázquez ya superó su capacidad. Puedo garantizar que cumple con las normas del relleno sanitario. Entiendo que han impermeabilizado la fosa y que cubren la basura con tierra, pero el basural está colapsado porque superó su capacidad. Por otro lado, para la cantidad de patológicos que hay ahora en la ciudad no alcanza con el horno pirolítico que tienen. No sé qué cantidad exacta de residuos patológicos hay, pero no alcanza con un solo horno para incinerarlos. Continuamente les estamos haciendo actas de infracción porque no los terminan de quemar por completo. Ha existido siempre una falta de control en el tema. Con respecto a los pliegos de licitación que estamos preparando, solamente me pidieron que elabore los del servicio de recolección, barrido y transporte. Al problema de la disposición final, la provincia lo va a tratar como un tema global de todos los municipios.
RAUL PELLEGRINI
Concejal de la UCR
"Todo el mundo se fija en el terreno, pero no se está discutiendo la modalidad, que es lo más importante. La responsabilidad de la Municipalidad no se agota en entregarle la basura a la Provincia, porque si esta hace un mal tratamiento de la disposición final la responsabilidad sigue siendo nuestra", advirtió el concejal Raúl Pellegrini.
El edil sostiene que el nuevo predio debe cumplir exigencias certificadas por Medio Ambiente y que la disposición final se debe hacer con previa selección de residuos. Sugiere una planta de transferencia, para una selección previa de los materiales reciclables, y que lo demás se traslade al sitio de la disposición final. Sin embargo, cree que la resolución del grave problema de la basura y su carga contaminante no se agota en la nueva adjudicación del servicio.
"¿Quién paga la recuperación del predio de Los Vázquez? -planteó Pellegrini- Tenemos ahí una montaña de basura que no puede quedar como está, porque va a seguir contaminando durante décadas al río Salí ¿De dónde van a salir los recursos? La empresa también tiene en ese aspecto una responsabilidad, porque no cumplió con las normas que exigía el sistema de relleno sanitario".
FLORENCIA SAYAGO
Asesora legal de Medio Ambiente
La provincia trabaja en dos gestiones referidas al tema de la basura. Por un lado, desde el año pasado rige un acuerdo marco de ordenación del territorio. Tiene por objeto ordenar todas las actividades para que sean compatibles entre sí y no se superpongan. La prioridad es la determinación de sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos (RSU).
A nivel nacional se va a lanzar el plan de RSU con financiamiento del Banco Mundial. Tucumán es una de las dos provincias piloto que han sido elegidas.
Lo hicieron porque tenemos un plan provincial de producción limpia, desde hace dos años, que está funcionando muy bien. Hay unas 30 empresas adheridas; creo que falta la mitad. Ya se determinaron en un informe preliminar algunos sitios donde se podrían ubicar plantas de tratamiento de basura. Después hay que hacer un estudio de factibilidad y ver si la comunidad las acepta.
"Los pliegos de licitación prohibían que se construya un basural en terreno gravoso, y lo hicieron sobre el río. Contra Transporte 9 de Julio pesa una condena firme por contaminación del medio ambiente. El municipio debe excluir de la nueva licitación a esta empresa, porque si permite que se presente existiría una grave contradicción: estaría aceptando que tenga la oportunidad de causarle un nuevo daño", explicó Petracca.
Una de las condiciones que el letrado considera leoninas en el contrato, a favor de la empresa, establece que -cuando la firma se retire del servicio- la nueva concesionaria se debe hacer cargo del personal, o en su defecto la Municipalidad.
"Es una norma que rompe cualquier equidad, porque la Municipalidad está tomando a su cargo el riesgo empresario, algo que en realidad debe asumir la concesionaria", definió Petracca.
Por otro lado, el abogado opinó que el procesamiento del gerente Ricardo Otrino por parte de la Justicia Federal resulta curioso, porque "en realidad debería estar procesado el directorio y su presidente, Héctor Márquez; ellos son los verdaderos responsables -acusó-. En el expediente judicial hay fotos, por ejemplo, en las que se ve a los camiones descargar residuos patológicos junto con la basura. Este es un caso inédito en el país".
Petracca, quien el año pasado denunció a través de LA GACETA que la empresa "está protegida políticamente", afirmó ahora que el expediente civil radicado en el Juzgado de la 7º Nominación -con la demanda por daño ambiental- "está plagado de irregularidades, porque la jueza no cumple con la sentencia de la Cámara".
Por otro lado, la FET reclama judicialmente que se repare la omisión en la que incurre el PE municipal al no reclamarle a la empresa por trabajos no efectuados y sí efectivamente cobrados.
"El incumplimiento se refiere a la parte más onerosa del contrato: la disposición final de los residuos, que fue incumplida en su totalidad -remarcó-. Esto perjudica directamente a todos los habitantes de San Miguel de Tucumán".
Todo vaciadero a cielo abierto produce gas metano, a causa de la putrefacción de los residuos orgánicos. Este gas es uno de los responsables del cambio climático en el mundo (efecto invernadero) y figura entre los principales agentes dañinos que intenta reducir el acuerdo internacional conocido como Protocolo de Kyoto. Se fijó un sistema de castigos, para las industrias que contaminan, y de premios para las que cuidan la atmósfera. Una firma tucumana se encuentra entre estas últimas. Hace poco, una delegación del Banco Mundial visitó la planta de reciclado de residuos de Pacará Pintado y, aunque todavía no la calificó, los visitantes se mostraron muy satisfechos con lo que vieron, según comentó el titular de la planta, Mario Criado.
"El banco tiene un departamento que trabaja con los ?bonos de carbono?: son fondos que premian a las empresas que descontaminan. Una vez que recibamos la calificación, nos van a adjudicar los bonos -anticipó-. Nos felicitaron; dijeron que para Latinoamérica esto es importante y quieren que se desarrolle este tipo de experiencia en otras partes del continente".
La planta separa los materiales inorgánicos y acumula en celdas los orgánicos, que se convierten en compost. El gas metano es venteado (quemado).
La directora de Medio Ambiente, Patricia Jalil de Arriazu aclaró que el método es válido, pero la planta piloto demasiado pequeña para recibir las 400 a 500 toneladas de basura que produce esta ciudad. "Según se estima, costaría alrededor de $ 9 millones instalar una planta de estas características con capacidad para todos los residuos sólidos del Gran San Miguel de Tucumán.
José Manuel Sayago
geólogo y ambientalista
La ubicación del vaciadero de Los Vázquez es pésima, porque su carga de contaminación se conecta con el río. La primera napa freática, que es la más cercana a la superficie, está casi al mismo nivel de base de la montaña de basura. La altura de la napa depende del nivel del río. Si este crece, la napa también. Cuando llueve, toda la lluvia se infiltra a través de la basura y transmite la carga contaminante a la napa freática. Cuanto más cerca está un basural de un río, más posibilidades tiene de contaminarlo. Antes de ubicar una planta procesadora de basura hay que hacer un estudio cuidadoso. El terreno debe reunir determinadas características: tiene que ser un lugar alto, donde aunque llueva y suba la napa freática, siempre quede lejos de la superficie. Estamos ante la perspectiva de un cambio climático global, a causa del calentamiento de la atmósfera conocido como "efecto invernadero". Hay tres escenarios posibles: que aumenten las lluvias, que haya sequías, o que se produzcan ciclos alternados. Cuando se agudice el calentamiento en las próximas décadas, puede haber extremos de sequías o de lluvias.
La resolución del problema de la basura no se agota en poner un depósito o una planta procesadora, sino también hay que atender el tema cultural. Hacer una campaña de concientización para que la gente se vaya acostumbrando a separar los distintos tipos de basura. De a poco se lo puede lograr. También hay que dictar una legislación como tienen los brasileños: todo municipio está obligado a cumplir un plan de regulación ambiental financiado con fondos estatales. En cada municipio debe haber una mínima unidad ambiental que condicione el desarrollo en función del ambiente y trabaje en solucionar los problemas, con participación de la comunidad. En Europa, por ejemplo, la basura se selecciona y lo inorgánico se prepara en bloques prensados que sirven para la construcción.
Ricardo Maximiliano Porcel
Director de Urbanidad e Higiene
El sistema de relleno sanitario como disposición final no es deficiente, si está bien hecho. El de Los Vázquez ya superó su capacidad. Puedo garantizar que cumple con las normas del relleno sanitario. Entiendo que han impermeabilizado la fosa y que cubren la basura con tierra, pero el basural está colapsado porque superó su capacidad. Por otro lado, para la cantidad de patológicos que hay ahora en la ciudad no alcanza con el horno pirolítico que tienen. No sé qué cantidad exacta de residuos patológicos hay, pero no alcanza con un solo horno para incinerarlos. Continuamente les estamos haciendo actas de infracción porque no los terminan de quemar por completo. Ha existido siempre una falta de control en el tema. Con respecto a los pliegos de licitación que estamos preparando, solamente me pidieron que elabore los del servicio de recolección, barrido y transporte. Al problema de la disposición final, la provincia lo va a tratar como un tema global de todos los municipios.
RAUL PELLEGRINI
Concejal de la UCR
"Todo el mundo se fija en el terreno, pero no se está discutiendo la modalidad, que es lo más importante. La responsabilidad de la Municipalidad no se agota en entregarle la basura a la Provincia, porque si esta hace un mal tratamiento de la disposición final la responsabilidad sigue siendo nuestra", advirtió el concejal Raúl Pellegrini.
El edil sostiene que el nuevo predio debe cumplir exigencias certificadas por Medio Ambiente y que la disposición final se debe hacer con previa selección de residuos. Sugiere una planta de transferencia, para una selección previa de los materiales reciclables, y que lo demás se traslade al sitio de la disposición final. Sin embargo, cree que la resolución del grave problema de la basura y su carga contaminante no se agota en la nueva adjudicación del servicio.
"¿Quién paga la recuperación del predio de Los Vázquez? -planteó Pellegrini- Tenemos ahí una montaña de basura que no puede quedar como está, porque va a seguir contaminando durante décadas al río Salí ¿De dónde van a salir los recursos? La empresa también tiene en ese aspecto una responsabilidad, porque no cumplió con las normas que exigía el sistema de relleno sanitario".
FLORENCIA SAYAGO
Asesora legal de Medio Ambiente
La provincia trabaja en dos gestiones referidas al tema de la basura. Por un lado, desde el año pasado rige un acuerdo marco de ordenación del territorio. Tiene por objeto ordenar todas las actividades para que sean compatibles entre sí y no se superpongan. La prioridad es la determinación de sitios de disposición final de los residuos sólidos urbanos (RSU).
A nivel nacional se va a lanzar el plan de RSU con financiamiento del Banco Mundial. Tucumán es una de las dos provincias piloto que han sido elegidas.
Lo hicieron porque tenemos un plan provincial de producción limpia, desde hace dos años, que está funcionando muy bien. Hay unas 30 empresas adheridas; creo que falta la mitad. Ya se determinaron en un informe preliminar algunos sitios donde se podrían ubicar plantas de tratamiento de basura. Después hay que hacer un estudio de factibilidad y ver si la comunidad las acepta.
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