La dispersión fue una constante desde 1991

La fragmentación en múltiples bancadas políticas en la Legislatura fue una constante desde la normalización institucional de la Provincia, en 1991. A partir de entonces, la Constitución fijó el sistema unicameral (antes regía la división entre Diputados y Senadores), con 40 miembros hasta la reforma de la Carta Magna del año pasado. Por este cambio, la futura integración parlamentaria será la primera de la historia de Tucumán con 49 representantes, y con el reemplazo del sistema de Ley de Lemas al régimen de acople.
El debut de la única Legislatura, el 29 de octubre de 1991, se produjo con un mapa político muy cerrado. Había 20 legisladores surgidos del Frente de la Esperanza (FE), que condujo Ramón Ortega; 18 de Fuerza Republicana, de Antonio Bussi, y dos de la Unión Cívica Radical.
Ese diseño duró poco tiempo, sacudido por las tensiones internas y los reacomodamientos políticos tanto en el oficialismo como en la oposición. Buena parte de los movimientos fueron consecuencia de la conflictiva relación entre Ortega con su vice, Julio César Díaz Lozano, y del origen diverso de quienes ocuparon las bancas, especialmente por el FE, que terminó fragmentado en seis bancas (tres unipersonales), mientras que FR tenía tres bancadas. Los entonces radicales Gumersindo Parajón y César Yáñez sólo seguían juntos por lo formal institucional.

Fuertes sacudidas
En el mandato siguiente, Bussi resultó electo gobernador (secundado por Raúl Topa), pero quedó en minoría parlamentaria. FR obtuvo 15 bancas; el PJ, 19; y la UCR, seis. Pero, antes de asumir en 1995, los peronistas ya se dividieron en tres grupos, y los radicales, en dos. Al año siguiente, la dispersión llegó a mostrar 11 bloques (tres unipersonales).
Durante 1997 hubo numerosos cambios de nombres en las integraciones de las bancadas y en las conducciones internas de cada una de ellas, pero siguieron siendo 11.
Los vaivenes personales entre Bussi y Topa influyeron fuertemente en la vida parlamentaria, con reacomodamientos constantes entre los legisladores.
En 1998, tras el fallido proceso de destitución a Bussi, la fuerte dispersión registrada pareció retroceder, hasta llegarse a la coexistencia de sólo ocho bloques distintos. Pero pocos meses después, las buenas noticias fueron sepultadas por sucesivas segregaciones profundas y se llegó al récord histórico en cuanto a cantidad de bancadas: 14 en total, con siete del PJ, cinco de FR y dos de la UCR.

Desde el principio
El panorama de la Legislatura durante la gestión de Julio Miranda se presentó, desde el mismo comienzo de los mandatos, fuertemente disperso. Al tiempo de asumir sus escaños, los 40 legisladores estaban agrupados en ocho bloques distintos, pero con la particularidad de que los 20 electos por el justicialismo se mantenían unidos. Las diferencias se registraban, en octubre de 1999, entre la oposición. Así, la Alianza UCR-Frepaso se abrió en tres bancadas; FR en otras tres, y surgió Pueblo Unido como unibloque.
La amalgama interna en el PJ tuvo corta vida. En noviembre de 2000, siete peronistas se escindieron y formaron su propia expresión (conducidos por Gerónimo Vargas Aignasse). Un año después, se produjo un nuevo reacomodamiento, hasta conformar un abanico de 13 bloques (seis unipersonales).
La actual conformación parlamentaria surgió de sólo cuatro lemas: Partido Justicialista; Unión por Tucumán; Fuerza Republicana y Frente Anticorrupción. En 2003, al momento de jurar, los legisladores estaban en 12 bloques distintos, nueve de los cuales eran unipersonales. Pero los acuerdos permitieron un funcionamiento en el cual no se notó esta situación.

El Reglamento Interno de la Legislatura establece, entre los artículos 39 al 42, el concepto de bloque y algunos de los beneficios con que cuentan los legisladores que integran una bancada, aunque también establece barreras para su obtención. Lo principal es que dispondrán de un secretario, un prosecretario y empleados, junto con despachos especiales (más cómodos que la mayoría) y fondos especiales para su funcionamiento en tanto expresión organizada de un partido político reconocido.
En su artículo 39, el Reglamento admite que, al asumir el escaño, cualquiera puede crear su propia bancada aunque sea en forma unipersonal. A ese bloque de origen le corresponderán los derechos y obligaciones generales y comunes. En cambio, si se produce una división de una bancada luego de jurar, el nuevo bloque debe ser integrado por tres o más legisladores para ser reconocido con plenos derechos y gozar de todas las ventajas.