El acople incidirá en la distribución legislativa

Muchos dirigentes defenestraron a la Ley de Lemas, a la que consideraron la razón de los males de la política. Ese sistema profundizó la crisis de los partidos -dijeron en su momento-, los debilitó al punto tal que muchos legisladores se sintieron dueños de sus acciones, sin responder a los mandatos partidarios. Terminó con las doctrinas y las filosofías ideológicas, remarcaron en el cúmulo de razones. Ahora, aparece un nuevo esquema denominado “acople” y, aquellos que objetaron los sublemas, están convencidos de que el sistema acentuará aún más la distancia institucional entre los dirigentes y los partidos políticos.
Sin embargo, hay otros referentes de la política que advierten que la culpa no es de los sublemas o del acople. “Los sistemas no son responsables de la falta de lealtad partidaria”, aseguró Carlos Muiño, uno de los precursores de la Ley de Lemas.
La incógnita es saber cómo se integrará la nueva Legislatura (gestión 2007-2011), primera que nacerá bajo el procedimiento del acople, y qué comportamientos tendrán los legisladores en relación al partido que representan. Hay dirigentes que pronostican que las bancas serán ocupadas por quienes, desplazando la verdadera oposición, artificialmente formarán un partido para traccionar votos a favor de un ganador.
El sistema de acople es peligroso según cuál sea la lealtad que se busca. “Si pretenden una lealtad doctrinaria e ideológica será un fracaso, pero si lo que se busca es lealtad al liderazgo no doctrinario, este sistema será positivo”, afirmó Hugo Lazarte.
El dirigente taficeño resaltó que el abandono de los principios no afecta sólo al peronismo, sino que también dañó al resto de las fuerzas. “Alguna vez, los principios hicieron fuerte al radicalismo, pero con el tiempo fue perdiendo solidez. Ellos solían decir: que se quiebre pero que no se doble, y comenzaron a doblarse. El presente de la Unión Cívica Radical es el futuro cercano del peronismo”, advirtió. El radical Muiño, por su parte, asegura que la crisis de representatividad no obedece ni se debe a las leyes electorales. “No se trata de que haya una legislación que promueva la división en los partidos. Lo que hay es una evidente y profunda crisis de las convicciones políticas, ideológicas y doctrinarias de los dirigentes que son elegidos por un partido, pero al tiempo huyen llevándose la banca hacia otro partido, vulnerando así la voluntad de quienes lo eligieron”, destacó el dirigente de la UCR.
Alberto Germanó (ex ministro de Gobierno de FR), dijo que los legisladores no se sienten ligados a sus partidos. “Esa fue una consecuencia negativa de la Ley de Lemas. Ahora con el acople, de alguna manera, también se defraudará al ciudadano, porque comienzan a juntarse partidos con filosofías distintas que se acoplan al solo fin de tener alguna posibilidad electoral”, aseveró.
Distinto es el criterio del ministro de Gobierno, Edmundo Jiménez. “El acople no va a tener ese efecto en que los legisladores se sienten dueños de sus bancas. Al contrario, fortalece a los partidos”, dijo.

Una de las características centrales de la actual conformación parlamentaria había sido una importante estabilidad en la conformación de sus bancadas. Pocos cambios se habían registrado desde la asunción de los escaños, hasta que, en este último tiempo, se multiplicaron las disidencias y se abrió un abanico de nuevas identidades políticas.
Dentro del bloque del justicialismo, las formas superan los hechos. La subsistencia como una sola bancada es simplemente simbólica, ya que los enfrentamientos entre alperovichistas y juristas generan dos grupos que protagonizan los principales duelos en el recinto, pese a estar nominalmente unidos.
Los seguidores del gobernador José Alperovich son Marta Zurita, Paula Khoder, Beatriz Avila, Angélica Manzanedo, José Alberto Cúneo Vergés, Aldo Salomón, Sisto Terán, Antonio Raed, José Orellana, Regino Amado, Raúl Hadla, Daniel Heredia, Sergio Miranda, José Teri y Rolando Alfaro. Desde la vereda de enfrente, dentro del PJ, los encolumnados tras Fernando Juri son Rodolfo Ocaranza, Olijela del Valle Rivas, Juan Eduardo Rojas, Luis Roberto Castro, Juan Siviardo Gutiérrez, Fernando Juri Debo, Antonio Alvarez, Oscar Godoy, Alejandro Martínez, Víctor Lossi, Alberto Leal y Daniel Herrera. Rivas y Terán tienen bloque propio.
El alperovichismo tiene como aliados a los ex radicales Jorge Mendía (Movimiento Popular Yrigoyenista) y Ramón Graneros (Participación Cívica), quienes acordaron una alianza para agosto, pero sin unir bancadas. Después de esas dos deserciones, la Unión Cívica Radical quedó con Juan Roberto Robles, Roberto Palina y José Cano, aunque cada uno se maneja con un alto nivel de independencia. Los unibloques del Movimiento Popular 3 Banderas, de Alejandro Sangenis, y de Ciudadanos Independientes, de Rodolfo Danesi, suelen consensuar posiciones, sin mayor cercanía.
Sin dudas, Fuerza Republicana fue el partido que más desgaste tuvo. De cinco representantes, sólo mantiene a Ramón Sierra Morales. En este año perdió a Carlos Canevaro (Unión Norte Grande); a José Costanzo (Federal); a Nélida López (identificada con el jurismo); y a Ernesto Padilla, quien se sumará a Recrear, que ya tiene en una banca a Pedro Stordeur.

El acople, como régimen electoral, permite impulsar candidatos a cargos legislativos y adherir esa nómina a la boleta de postulantes a cargos ejecutivos de otra fuerza política. Esa herramienta despertó el interés de la dirigencia en formar su propia agrupación política; sobre todo en aquellos que aparecen distanciados de las cúpulas partidarias.
Sólo así puede explicarse el abarrotamiento de solicitudes de inscripción en las oficinas de la Junta Electoral Provincial (JEP). Hasta el 6 de junio de 2006, día en que se sancionó el nuevo texto constitucional, que instauró el acople, el organismo registraba 53 partidos políticos. Ahora, la cifra trepó a 72 agrupaciones. Pero el dato que más sorprende es el de nucleamientos en vías de formación: ya encararon trámites para el reconocimiento 79 nuevas fuerzas políticas (entre provinciales, municipales y comunales).
Si las agrupaciones que tramitan su reconocimiento completan exitosamente sus gestiones, el número de fuerzas políticas se incrementará un 185%, en comparación con junio de 2006. Además, en los comicios generales del 26 de agosto podría participar -en sus diferentes categorías- un total aproximado de 151 partidos políticos.

Acción territorial
De las 72 fuerzas que hoy están registradas ante la JEP, 28 tienen alcance nacional; 23 municipal (pueden promover, además, candidatos a intendentes y ediles); 14 provincial (pueden impulsar toda clase de candidaturas provinciales), y siete con rango comunal (sólo postulan delegados rurales).
En cambio, de los 79 partidos en vías de formación, una mayoría abrumadora pretende conseguir campo de acción distrital: 52 fuerzas gestionan su personería política municipal; 18 lo hacen a nivel provincial y nueve, con miras a las disputas que se presentarán en las comunas.
La cifra cobra dimensión a partir de la discusión que enfrenta al alperovichismo con el jurismo, referida a los alcances del acople. Mientras la Cámara rechazó mediante una ley la posibilidad de que los partidos municipales y comunales puedan acoplar a la fórmula de gobernador y vice, desde el Poder Ejecutivo se insiste en que ya se vetó esa norma. La controversia será resuelta en Tribunales.