Por Redacción Política
24 Abril 2005
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Ningún peronista podría tomar una decisión que perjudique los intereses de los sectores más humildes de la sociedad. Un radical no avanzaría contra los principios de la educación pública. Los derechos laborales son para un socialista su principal bandera. Quienes son liberales tendrían que defender las libertades políticas a cualquier precio. Los conservadores sostienen la necesidad de mantener las condiciones institucionales y económicas, y los desarrollistas promueven el cambio de las estructuras como condición básica para progresar.
Este primer párrafo podría ser una carta de presentación del ADN del mapa político de la Argentina. Se trata de aquellos rasgos ideológicos que identifican los orígenes y gran parte de la historia de la mayoría de las agrupaciones que se disputan la conducción de los destinos del país. Sin embargo, las crisis que sacudieron a las instituciones desde el retorno de la democracia en diciembre de 1983 dejaron sus huellas en el sistema de partidos y hoy resulta complicado, para no decir imposible, distinguir las diferencias que separan a unos de otros.
Según el sociólogo Torcuato di Tella, los partidos de la Argentina fueron víctimas de la crisis económica. Cumplieron ya su rol histórico y tienen cada vez más dificultades para representar la nueva configuración de las fuerzas sociales. El investigador, en un trabajo publicado antes de la crisis de 2001, advertía que esta situación causaría un período de disgregación y de desorientación que pondría en riesgo la solidez de la aún endeble democracia.
Hora de discutir
Desde otra mirada, la analista María José Atienzar afirma que la Argentina vivió un proceso de convergencia ideológica hacia una moda electoral. Las disputas políticas que se vivieron desde la creación de la Nación siempre mostraron bandos claramente diferenciados. Sin embargo, desde el retorno de la democracia -explica Atienzar en un trabajo publicado por la Universidad del Salvador-, las discusiones en torno de ideas han perdido notable importancia.
Esto no significa que las ideologías hayan desaparecido, sino que la competencia entre los partidos no está basada en ese eje, sino en lo que los especialistas llaman cuestiones. Estas no son otras que los temas que marcan la agenda pública durante el período previo a los comicios.
En 1983, la cuestión era la democracia como institución. En 1989, preocupaba el rol del Estado en materia económica para detener la hiperinflación. En 1995, cuando había sido solucionada la suba de los precios, se pasó a discutir sobre la conveniencia de continuar con el modelo menemista. Finalmente, en 1999, la cuestión fundamental fue la corrupción y, desde los comicios de 2003, el debate parece instalado en la necesidad de plebiscitar al presidente Néstor Kirchner, que llegó al Gobierno con apenas el 22% de los votos tras una crisis sin precedentes.
En todos esos escenarios, los principales partidos homogeneizaron sus discursos para acomodarse a las modas y seducir al electorado. Esta autolimitación por necesidad pareciera haber concentrado la discusión en aspectos limitados. Giovanni Sartori dice que, cuando esto ocurre, no es posible identificar a las fuerzas en algún lugar del péndulo que transita de la izquierda a la derecha.
En sistemas poco ideologizados, recalca el politólogo italiano, el voto se inclina hacia las personalidades de los candidatos y se definen por la valoración que hace el electorado sobre su capacidad para resolver los problemas. El ADN de cada agrupación pasa a ser, entonces, un elemento pintoresco.
El fin de la Ley de Lemas
La derogación definitiva de la Ley de Lemas abrió en Tucumán un nuevo escenario político. Quienes defendieron la eliminación del polémico régimen electoral, que rigió durante 15 años, argumentaron que era imprescindible recuperar a los partidos.
"En las sociedades avanzadas, uno puede preguntarle a cualquier ciudadano por quién votó y seguro que no le responderá un nombre. Dirá voté a la izquierda, al centro o a la derecha, para referirse al partido por el que volcó sus preferencias. Nosotros debemos ir hacia ese modelo", se afirmó durante el debate en el que se cambió la ley de partidos políticos el 29 de marzo pasado.
Un rápido repaso del mapa político provincial permitirá inferir que aún resta mucho camino por andar. Las cuestiones parecen resolverse con posiciones donde las disputas personales son lo principal. Se trata de una forma de entender la política, que deja su huella en todas las instituciones.
PARTIDO JUSTICIALISTA
Un movimiento con pasado y presente
Los peronistas suelen jactarse de que no son un partido político en el sentido tradicional con el que ese término es utilizado por los especialistas. La imagen de un movimiento concebido como el espacio que aglutina a un espectro ideológico variado es un común denominador en la historia de esta agrupación. En la última elección nacional, por ejemplo, el PJ tuvo tres candidatos a presidente. Estos sumaron el 60% de los votos del electorado y confrontaron proyectos de poder claramente diferenciados. En Tucumán, los rasgos del movimiento aparecen en la figura de quien es hoy el gobernador de la provincia. José Alperovich nació a la vida política desde el empresariado, pasó por el radicalismo y llegó a la Casa de Gobierno con el justicialismo. Desde el Poder Ejecutivo comparte un delicado equilibrio con el vicegobernador Fernando Juri y con el senador Julio Miranda, dos representantes del PJ tradicional. En el tablero político aparecen otros grupos que también dicen representar los valores históricos del ex presidente Juan Domingo Perón. Algunos, como el Movimiento Peronista, cuestionan el trípode Alperovich-Juri- Miranda. Otros, como Osvaldo Cirnigliaro, decidieron dar pelea electoral por afuera del partido. En 1987, desde Acción Provinciana, cuando se transformaron en la tercera fuerza de la provincia, y lo repitieron en 2003 con el Frente Anticorrupción.
UNION CIVICA RADICAL
La Unión Cívica Radical vive una crisis de identidad. Los fracasos de Raúl Alfonsín (1983-1989) y de Fernando de la Rúa (1999-2001) colocaron a la centenaria agrupación en una crisis sin precedentes. Al igual que el peronismo, la UCR también cobija en su seno a sectores a los que separan anchas veredas ideológicas. En la última elección nacional, también al igual que el PJ, del seno de este partido salieron tres candidatos: Angel Rozas (en la lista oficial), Ricardo López Murphy (quien armó un partido de centro derecha: Recrear) y Elisa Carrió (postulada por el ARI, una agrupación con discurso de centroizquierda). En Tucumán, las diferencias internas son profundas, aunque con un menor rigor ideológico que en el escenario nacional. En las elecciones de 2003, algunos dirigentes plantearon que había que acompañar al candidato peronista (un ex radical). La negativa de la mayoría provocó el primer cisma de quienes rechazaron integrar el Frente Unión por Tucumán. En las elecciones de diputados de ese año, el legislador Roberto Palina apoyó a los candidatos de otro partido (su esposa integró la lista de Recrear), lo que provocó un nuevo quiebre y la pérdida de una banca. Ahora, Palina y los otros tres legisladores radicales conducen el partido con la resistencia de distintos grupos internos. Algunos de ellos quieren armar un nuevo partido con la idea de recuperar la UCR.
FUERZA REPUBLICANA
Fuerza Republicana es un partido ubicado en la centroderecha del espectro ideológico. Organizado sobre la figura del ex gobernador de facto, Antonio Domingo Bussi, ocupó un espacio político protagónico durante los últimos 15 años. Gobernó la provincia entre 1995 y 1999 y se impuso en las elecciones nacionales realizadas en 2003. En sus comienzos, varios votantes y dirigentes radicales vieron en FR la oportunidad para desbancar del poder al justicialismo. También lo hicieron los sectores conservadores o tradicionalistas de la sociedad tucumana que aportaron a la fuerza algunas de sus figuras más representativas. El estilo de conducción impuesto por el general retirado apagó todas las disputas internas. Las fisuras terminaron siendo renuncias. Hasta los últimos comicios provinciales, las diásporas bussistas habían dado nacimiento a otros cuatro partidos políticos: el Movimiento Independiente (liderado por el ex intendente Raúl Topa), Voluntad Objetiva de Servir (con el ex legislador Jorge Lobo Aragón como su figura más representativa), Cambio 2000 (del ex intendente Rafael Bulacio) y el Nuevo Partido (presidido por Horacio Ibarreche). La semana pasada, Ricardo Bussi sucedió a su padre en la junta de gobierno republicana. El senador quiere preservar el ADN, pero se mostró dispuesto a hacer alianzas con otros sectores del mismo espectro ideológico.
DE DERECHA A IZQUIERDA
El escenario político de la provincia se integra con varios partidos que se ubican dentro del amplio espectro izquierda-derecha. Recrear, con la figura de Ricardo López Murphy en el orden nacional y del ex fiscal Esteban Jerez en el plano local, es el que mayor representatividad alcanzó en los últimos comicios al obtener una banca de diputado. La posibilidad de que el Gobierno convoque a votar constituyentes en octubre abonó las versiones de una posible alianza con FR. Esta incluiría a otros partidos de centroderecha, como Cambio 2000, el Partido Federal, Acción por la República y Ciudadanos Independientes. Esta última agrupación es un producto de la crisis de representatividad de 2001 y en 2003 logró una banca de legislador por la capital y varios concejales en toda la provincia. Pueblo Unido es un partido de izquierda y tiene raíces radicales, pero con un liderazgo excluyente en la figura del ex legislador Gumersindo Parajón. El partido Socialista y la Democracia Cristiana son dos de los denominados partidos chicos que lograron tener representantes en la Legislatura con la derogada Ley de Lemas. Se trata de agrupaciones con un perfil ideológico claramente definido. En la izquierda se encolumnan varias fuerzas. Algunas de ellas, como el Partido Obrero y Patria Libre, tienen inserción en el movimiento piquetero desde donde ejercen protagonismo en la agenda pública.
"Cambiando las camisetas"
Por Fernando Ganami
Docente de Teoría del Estado, UNT
La reforma sancionada en Santa Fe en 1994 sacó a los partidos políticos de su penumbra constitucional, con la única exigencia fundacional de ser ideológicamente democráticos. La decisión se puso a tono con un viejo fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que les había otorgado el carácter de mediadores entre la Sociedad y el Estado.
No obstante este feliz refuerzo institucional, el no muy lejano "que se vayan todos" nos enfrenta a un dato ineludible también advertido en un fallo judicial más reciente: el debate partidario produce indiferencia en la inmensa mayoría de la ciudadanía. Cabe una pregunta, ¿es que hay debate? Giovanni Sartori encuentra el modo de diferenciar los partidos políticos en la distancia ideológica que hay entre ellos. Y otra vez dudas: ¿es que acaso hay distancia?
El rol del ciudadano
El debate no interesa; la distancia se achica hasta desaparecer, se suceden los cambios de camiseta como si fuera el final de un partido de fútbol amistoso.
A los tipos de partidos "de notables" lo sucedieron los de masas, y a estos, desde hace bastante, los denominados "catch all party", los "atrapa todo", un cuerpo de electores profesionales con poca intensidad ideológica y baja densidad en términos de organización.
Jugando con el lúcido título de un libro, al jardín de las delicias democráticas lo han limpiado con una gran escoba exterminadora de identidades, para ofrecer en su espacio un lunch con electores comensales elegantes y bien maquillados, algunos bocaditos salpicados con poca conversación y muchos guiños de ojo.
Sólo con la recuperación del rol del ciudadano a partir del compromiso de una mayor participación en la búsqueda de identidades colectivas, se podrá rescatar para nuestra democracia a uno de sus históricos y más importantes interlocutores.
Este primer párrafo podría ser una carta de presentación del ADN del mapa político de la Argentina. Se trata de aquellos rasgos ideológicos que identifican los orígenes y gran parte de la historia de la mayoría de las agrupaciones que se disputan la conducción de los destinos del país. Sin embargo, las crisis que sacudieron a las instituciones desde el retorno de la democracia en diciembre de 1983 dejaron sus huellas en el sistema de partidos y hoy resulta complicado, para no decir imposible, distinguir las diferencias que separan a unos de otros.
Según el sociólogo Torcuato di Tella, los partidos de la Argentina fueron víctimas de la crisis económica. Cumplieron ya su rol histórico y tienen cada vez más dificultades para representar la nueva configuración de las fuerzas sociales. El investigador, en un trabajo publicado antes de la crisis de 2001, advertía que esta situación causaría un período de disgregación y de desorientación que pondría en riesgo la solidez de la aún endeble democracia.
Hora de discutir
Desde otra mirada, la analista María José Atienzar afirma que la Argentina vivió un proceso de convergencia ideológica hacia una moda electoral. Las disputas políticas que se vivieron desde la creación de la Nación siempre mostraron bandos claramente diferenciados. Sin embargo, desde el retorno de la democracia -explica Atienzar en un trabajo publicado por la Universidad del Salvador-, las discusiones en torno de ideas han perdido notable importancia.
Esto no significa que las ideologías hayan desaparecido, sino que la competencia entre los partidos no está basada en ese eje, sino en lo que los especialistas llaman cuestiones. Estas no son otras que los temas que marcan la agenda pública durante el período previo a los comicios.
En 1983, la cuestión era la democracia como institución. En 1989, preocupaba el rol del Estado en materia económica para detener la hiperinflación. En 1995, cuando había sido solucionada la suba de los precios, se pasó a discutir sobre la conveniencia de continuar con el modelo menemista. Finalmente, en 1999, la cuestión fundamental fue la corrupción y, desde los comicios de 2003, el debate parece instalado en la necesidad de plebiscitar al presidente Néstor Kirchner, que llegó al Gobierno con apenas el 22% de los votos tras una crisis sin precedentes.
En todos esos escenarios, los principales partidos homogeneizaron sus discursos para acomodarse a las modas y seducir al electorado. Esta autolimitación por necesidad pareciera haber concentrado la discusión en aspectos limitados. Giovanni Sartori dice que, cuando esto ocurre, no es posible identificar a las fuerzas en algún lugar del péndulo que transita de la izquierda a la derecha.
En sistemas poco ideologizados, recalca el politólogo italiano, el voto se inclina hacia las personalidades de los candidatos y se definen por la valoración que hace el electorado sobre su capacidad para resolver los problemas. El ADN de cada agrupación pasa a ser, entonces, un elemento pintoresco.
El fin de la Ley de Lemas
La derogación definitiva de la Ley de Lemas abrió en Tucumán un nuevo escenario político. Quienes defendieron la eliminación del polémico régimen electoral, que rigió durante 15 años, argumentaron que era imprescindible recuperar a los partidos.
"En las sociedades avanzadas, uno puede preguntarle a cualquier ciudadano por quién votó y seguro que no le responderá un nombre. Dirá voté a la izquierda, al centro o a la derecha, para referirse al partido por el que volcó sus preferencias. Nosotros debemos ir hacia ese modelo", se afirmó durante el debate en el que se cambió la ley de partidos políticos el 29 de marzo pasado.
Un rápido repaso del mapa político provincial permitirá inferir que aún resta mucho camino por andar. Las cuestiones parecen resolverse con posiciones donde las disputas personales son lo principal. Se trata de una forma de entender la política, que deja su huella en todas las instituciones.
PARTIDO JUSTICIALISTA
Un movimiento con pasado y presente
Los peronistas suelen jactarse de que no son un partido político en el sentido tradicional con el que ese término es utilizado por los especialistas. La imagen de un movimiento concebido como el espacio que aglutina a un espectro ideológico variado es un común denominador en la historia de esta agrupación. En la última elección nacional, por ejemplo, el PJ tuvo tres candidatos a presidente. Estos sumaron el 60% de los votos del electorado y confrontaron proyectos de poder claramente diferenciados. En Tucumán, los rasgos del movimiento aparecen en la figura de quien es hoy el gobernador de la provincia. José Alperovich nació a la vida política desde el empresariado, pasó por el radicalismo y llegó a la Casa de Gobierno con el justicialismo. Desde el Poder Ejecutivo comparte un delicado equilibrio con el vicegobernador Fernando Juri y con el senador Julio Miranda, dos representantes del PJ tradicional. En el tablero político aparecen otros grupos que también dicen representar los valores históricos del ex presidente Juan Domingo Perón. Algunos, como el Movimiento Peronista, cuestionan el trípode Alperovich-Juri- Miranda. Otros, como Osvaldo Cirnigliaro, decidieron dar pelea electoral por afuera del partido. En 1987, desde Acción Provinciana, cuando se transformaron en la tercera fuerza de la provincia, y lo repitieron en 2003 con el Frente Anticorrupción.
UNION CIVICA RADICAL
La Unión Cívica Radical vive una crisis de identidad. Los fracasos de Raúl Alfonsín (1983-1989) y de Fernando de la Rúa (1999-2001) colocaron a la centenaria agrupación en una crisis sin precedentes. Al igual que el peronismo, la UCR también cobija en su seno a sectores a los que separan anchas veredas ideológicas. En la última elección nacional, también al igual que el PJ, del seno de este partido salieron tres candidatos: Angel Rozas (en la lista oficial), Ricardo López Murphy (quien armó un partido de centro derecha: Recrear) y Elisa Carrió (postulada por el ARI, una agrupación con discurso de centroizquierda). En Tucumán, las diferencias internas son profundas, aunque con un menor rigor ideológico que en el escenario nacional. En las elecciones de 2003, algunos dirigentes plantearon que había que acompañar al candidato peronista (un ex radical). La negativa de la mayoría provocó el primer cisma de quienes rechazaron integrar el Frente Unión por Tucumán. En las elecciones de diputados de ese año, el legislador Roberto Palina apoyó a los candidatos de otro partido (su esposa integró la lista de Recrear), lo que provocó un nuevo quiebre y la pérdida de una banca. Ahora, Palina y los otros tres legisladores radicales conducen el partido con la resistencia de distintos grupos internos. Algunos de ellos quieren armar un nuevo partido con la idea de recuperar la UCR.
FUERZA REPUBLICANA
Fuerza Republicana es un partido ubicado en la centroderecha del espectro ideológico. Organizado sobre la figura del ex gobernador de facto, Antonio Domingo Bussi, ocupó un espacio político protagónico durante los últimos 15 años. Gobernó la provincia entre 1995 y 1999 y se impuso en las elecciones nacionales realizadas en 2003. En sus comienzos, varios votantes y dirigentes radicales vieron en FR la oportunidad para desbancar del poder al justicialismo. También lo hicieron los sectores conservadores o tradicionalistas de la sociedad tucumana que aportaron a la fuerza algunas de sus figuras más representativas. El estilo de conducción impuesto por el general retirado apagó todas las disputas internas. Las fisuras terminaron siendo renuncias. Hasta los últimos comicios provinciales, las diásporas bussistas habían dado nacimiento a otros cuatro partidos políticos: el Movimiento Independiente (liderado por el ex intendente Raúl Topa), Voluntad Objetiva de Servir (con el ex legislador Jorge Lobo Aragón como su figura más representativa), Cambio 2000 (del ex intendente Rafael Bulacio) y el Nuevo Partido (presidido por Horacio Ibarreche). La semana pasada, Ricardo Bussi sucedió a su padre en la junta de gobierno republicana. El senador quiere preservar el ADN, pero se mostró dispuesto a hacer alianzas con otros sectores del mismo espectro ideológico.
DE DERECHA A IZQUIERDA
El escenario político de la provincia se integra con varios partidos que se ubican dentro del amplio espectro izquierda-derecha. Recrear, con la figura de Ricardo López Murphy en el orden nacional y del ex fiscal Esteban Jerez en el plano local, es el que mayor representatividad alcanzó en los últimos comicios al obtener una banca de diputado. La posibilidad de que el Gobierno convoque a votar constituyentes en octubre abonó las versiones de una posible alianza con FR. Esta incluiría a otros partidos de centroderecha, como Cambio 2000, el Partido Federal, Acción por la República y Ciudadanos Independientes. Esta última agrupación es un producto de la crisis de representatividad de 2001 y en 2003 logró una banca de legislador por la capital y varios concejales en toda la provincia. Pueblo Unido es un partido de izquierda y tiene raíces radicales, pero con un liderazgo excluyente en la figura del ex legislador Gumersindo Parajón. El partido Socialista y la Democracia Cristiana son dos de los denominados partidos chicos que lograron tener representantes en la Legislatura con la derogada Ley de Lemas. Se trata de agrupaciones con un perfil ideológico claramente definido. En la izquierda se encolumnan varias fuerzas. Algunas de ellas, como el Partido Obrero y Patria Libre, tienen inserción en el movimiento piquetero desde donde ejercen protagonismo en la agenda pública.
"Cambiando las camisetas"
Por Fernando Ganami
Docente de Teoría del Estado, UNT
La reforma sancionada en Santa Fe en 1994 sacó a los partidos políticos de su penumbra constitucional, con la única exigencia fundacional de ser ideológicamente democráticos. La decisión se puso a tono con un viejo fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que les había otorgado el carácter de mediadores entre la Sociedad y el Estado.
No obstante este feliz refuerzo institucional, el no muy lejano "que se vayan todos" nos enfrenta a un dato ineludible también advertido en un fallo judicial más reciente: el debate partidario produce indiferencia en la inmensa mayoría de la ciudadanía. Cabe una pregunta, ¿es que hay debate? Giovanni Sartori encuentra el modo de diferenciar los partidos políticos en la distancia ideológica que hay entre ellos. Y otra vez dudas: ¿es que acaso hay distancia?
El rol del ciudadano
El debate no interesa; la distancia se achica hasta desaparecer, se suceden los cambios de camiseta como si fuera el final de un partido de fútbol amistoso.
A los tipos de partidos "de notables" lo sucedieron los de masas, y a estos, desde hace bastante, los denominados "catch all party", los "atrapa todo", un cuerpo de electores profesionales con poca intensidad ideológica y baja densidad en términos de organización.
Jugando con el lúcido título de un libro, al jardín de las delicias democráticas lo han limpiado con una gran escoba exterminadora de identidades, para ofrecer en su espacio un lunch con electores comensales elegantes y bien maquillados, algunos bocaditos salpicados con poca conversación y muchos guiños de ojo.
Sólo con la recuperación del rol del ciudadano a partir del compromiso de una mayor participación en la búsqueda de identidades colectivas, se podrá rescatar para nuestra democracia a uno de sus históricos y más importantes interlocutores.
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