Por Redacción Política
04 Abril 2005
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La compra de 130.000 guardapolvos que iban a integrar los bolsones escolares que el Gobierno distribuiría entre sectores de bajos recursos, fue cuestionada por el Tribunal de Cuentas. El organismo consideró que la Secretaría de Desarrollo Social (SDS), que conduce Joaquín Ferré, incurrió en anomalías administrativas en la concesión, las que invalidaron todo el trámite.
La oferta que iba a ser aceptada pertenecía a Guardapolvos Argentinos de San Juan, que había impugnado exitosamente la efectuada por Fuad Asfoura e Hijos. Fueron las dos únicas firmas que se presentaron.
La negativa del ente de control se sustentó en que el presupuesto destinado a los delantales fue duplicado entre una primera cotización (declarada fracasada) y un segundo llamado, con apenas una semana de diferencia y sin que el incremento en los valores esté debidamente justificado desde las exigencias técnicas. Además, el monto presupuestado era similar al ofertado por la empresa cuyana y que había sido rechazado originalmente por la SDS. Por esto, interpuso su formal objeción a la operación, que deberá hacerse nuevamente.
El precio final unitario de los guardapolvos fue presupuestado en $ 20 para la compra mayorista. En los negocios minoristas céntricos los valores al público rondan los $ 16 para talle seis y los $ 26 para talle 18, que son los tamaños previstos en el llamado a cotizar. Para el volumen pedido por el PE, Guardapolvos Argentinos de San Juan ofertó casi $ 2,6 millones, mientras que Fuad Asfoura e Hijos, $ 1,85 millón.
Aunque no figura en el acuerdo 494 del TC, también habría llamado la atención del organismo que la operación se realice de urgencia, a través de una contratación directa pocos días antes del comienzo del ciclo lectivo, y no mediante una licitación pública.
Los pasos burocráticos
El pronunciamiento fue firmado por Miguel Chaibén Terraf y Sergio Díaz Ricci. La oposición fue efectuada contra la resolución 307-420, de la SDS, que trató sobre el proceso de contratación directa para la compra de todos los elementos del Programa de Inserción Escolar. La autorización para comenzar el trámite está fechada el 10 de febrero pasado, apenas 19 días antes de que comiencen las clases, y se optó por el sistema de cotejo de precios.
Entre los artículos cotizados en esa oportunidad se incluyeron 130.000 delantales de talles seis al 18, a un costo inicial de $ 10 por unidad (en ese rubro se pensó gastar $ 1,3 millón). Además, en esa resolución se preveía la adquisición de 130.000 pares de zapatillas y de 150.000 kits escolares. La operación insumiría casi $ 3 millones, según una primera estimación.
La apertura de los sobres con las ofertas se realizó el 16 de febrero pasado y una semana después se declaró fracasado el llamado para los guardapolvos porque se había recibido una sola presentación (la de Guardapolvos Argentinos de San Juan) y a un monto muy elevado según el criterio expresado por la SDS. Mientras tanto, se avanzó en los otros rubros.
Para los delantales se llamó a otro cotejo, pero entonces con un presupuesto del doble que el anterior. Por la misma cantidad, el nuevo precio fue apenas superior a los $ 2,6 millones ($ 20 por unidad), luego de obtener una ampliación de fondos. Esta modificación elevó el gasto total del bolsón escolar a los $ 4,3 millones.
El Tribunal de Cuentas (TC) advirtió que la oferta rechazada en la primera cotización pertenecía a Guardapolvos Argentinos de San Juan, y precisamente era de casi el mismo monto del nuevo llamado ($ 2,6 millones), lo que fue considerado un costo muy elevado e inconveniente por la Secretaría.
En cambio, Fuad Asfoura sólo cotizó en el segundo llamado, a un valor de $ 1,85 millón los 130.000 delantales. En su oferta figuraba que se utilizaría mano de obra local en parte de la producción, que debía estar lista en 15 días desde el otorgamiento.
Precio sin sustento
Según el Tribunal de Cuentas, la Secretaría de Desarrollo Social duplicó el precio para la compra de los delantales "pese a la inexistencia de fundamentos y/o informes técnicos específicos". "Resulta indubitable que el nuevo precio tuvo como indicador la primera oferta de la firma Guardapolvos Argentinos. Es objetable jurídicamente la conducta seguida por la Secretaría, que dispuso arbitrariamente y sin sustento este precio", agregó.
Niños sin delantales
El organismo de control objetó el pedido de mejora de la oferta que realizó la Secretaría de Desarrollo Social a la firma "Guardapolvos Argentinos de San Juan", que había impugnado con éxito la presentación de Fuad Asfoura e Hijos. "El procedimiento tiene una evidente incongruencia técnico-jurídica, que impide que, habiéndose iniciado el período escolar, 130.000 escolares tengan delantales, lo que es responsabilidad de la Secretaría", señaló el Tribunal.
La oferta que iba a ser aceptada pertenecía a Guardapolvos Argentinos de San Juan, que había impugnado exitosamente la efectuada por Fuad Asfoura e Hijos. Fueron las dos únicas firmas que se presentaron.
La negativa del ente de control se sustentó en que el presupuesto destinado a los delantales fue duplicado entre una primera cotización (declarada fracasada) y un segundo llamado, con apenas una semana de diferencia y sin que el incremento en los valores esté debidamente justificado desde las exigencias técnicas. Además, el monto presupuestado era similar al ofertado por la empresa cuyana y que había sido rechazado originalmente por la SDS. Por esto, interpuso su formal objeción a la operación, que deberá hacerse nuevamente.
El precio final unitario de los guardapolvos fue presupuestado en $ 20 para la compra mayorista. En los negocios minoristas céntricos los valores al público rondan los $ 16 para talle seis y los $ 26 para talle 18, que son los tamaños previstos en el llamado a cotizar. Para el volumen pedido por el PE, Guardapolvos Argentinos de San Juan ofertó casi $ 2,6 millones, mientras que Fuad Asfoura e Hijos, $ 1,85 millón.
Aunque no figura en el acuerdo 494 del TC, también habría llamado la atención del organismo que la operación se realice de urgencia, a través de una contratación directa pocos días antes del comienzo del ciclo lectivo, y no mediante una licitación pública.
Los pasos burocráticos
El pronunciamiento fue firmado por Miguel Chaibén Terraf y Sergio Díaz Ricci. La oposición fue efectuada contra la resolución 307-420, de la SDS, que trató sobre el proceso de contratación directa para la compra de todos los elementos del Programa de Inserción Escolar. La autorización para comenzar el trámite está fechada el 10 de febrero pasado, apenas 19 días antes de que comiencen las clases, y se optó por el sistema de cotejo de precios.
Entre los artículos cotizados en esa oportunidad se incluyeron 130.000 delantales de talles seis al 18, a un costo inicial de $ 10 por unidad (en ese rubro se pensó gastar $ 1,3 millón). Además, en esa resolución se preveía la adquisición de 130.000 pares de zapatillas y de 150.000 kits escolares. La operación insumiría casi $ 3 millones, según una primera estimación.
La apertura de los sobres con las ofertas se realizó el 16 de febrero pasado y una semana después se declaró fracasado el llamado para los guardapolvos porque se había recibido una sola presentación (la de Guardapolvos Argentinos de San Juan) y a un monto muy elevado según el criterio expresado por la SDS. Mientras tanto, se avanzó en los otros rubros.
Para los delantales se llamó a otro cotejo, pero entonces con un presupuesto del doble que el anterior. Por la misma cantidad, el nuevo precio fue apenas superior a los $ 2,6 millones ($ 20 por unidad), luego de obtener una ampliación de fondos. Esta modificación elevó el gasto total del bolsón escolar a los $ 4,3 millones.
El Tribunal de Cuentas (TC) advirtió que la oferta rechazada en la primera cotización pertenecía a Guardapolvos Argentinos de San Juan, y precisamente era de casi el mismo monto del nuevo llamado ($ 2,6 millones), lo que fue considerado un costo muy elevado e inconveniente por la Secretaría.
En cambio, Fuad Asfoura sólo cotizó en el segundo llamado, a un valor de $ 1,85 millón los 130.000 delantales. En su oferta figuraba que se utilizaría mano de obra local en parte de la producción, que debía estar lista en 15 días desde el otorgamiento.
Precio sin sustento
Según el Tribunal de Cuentas, la Secretaría de Desarrollo Social duplicó el precio para la compra de los delantales "pese a la inexistencia de fundamentos y/o informes técnicos específicos". "Resulta indubitable que el nuevo precio tuvo como indicador la primera oferta de la firma Guardapolvos Argentinos. Es objetable jurídicamente la conducta seguida por la Secretaría, que dispuso arbitrariamente y sin sustento este precio", agregó.
Niños sin delantales
El organismo de control objetó el pedido de mejora de la oferta que realizó la Secretaría de Desarrollo Social a la firma "Guardapolvos Argentinos de San Juan", que había impugnado con éxito la presentación de Fuad Asfoura e Hijos. "El procedimiento tiene una evidente incongruencia técnico-jurídica, que impide que, habiéndose iniciado el período escolar, 130.000 escolares tengan delantales, lo que es responsabilidad de la Secretaría", señaló el Tribunal.
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