Más transparencia

Es trascendente la reflexión acerca del verdadero sentido y alcance que debe tener la reforma de la Constitución.
Los futuros constituyentes deberán evitar caer en la tentación de establecer políticas y sustituir a las instituciones que deben tomar tales decisiones (el Parlamento y el Poder Ejecutivo). De lo contrario, se corre el riesgo de limitar el derecho de las futuras generaciones de resolver por sí mismas los problemas.Como lo expresa con claridad Giovanni Sartori, "los constituyentes deberían dedicarse sin mayores desviaciones a lo que seriamente se les pide que hagan. Es decir, establecer una estructura de Gobierno que enfrente, entre otras cosas, la necesidad de gobernar". Creo que existen tres cuestiones importantes:
1) Es indudable que la libertad civil, la igualdad jurídica y los derechos políticos no cumplen su cometido si no son complementados con las reformas económicas y sociales que le permitan al hombre aprovechar tales conquistas.
2) Entre las reformas de mayor contenido pragmático, es significativo el fortalecimiento de la transparencia en el accionar del Estado y el reconocimiento de controles democráticos. Para ello propongo algunas medidas:
a) Otorgar rango constitucional al Tribunal de Cuentas, asegurando su autonomía funcional y presupuestaria. Consignar expresamente la facultad de practicar el control preventivo de los actos administrativos, que impliquen el empleo de fondos públicos y la responsabilidad por su ejercicio, y derogar la aprobación ficta de las cuentas generales remitidas por el órgano de control externo a la Legislatura.
b) Instaurar como órgano, con autonomía funcional y presupuestaria, al Defensor del Pueblo para el control de actos, hechos u omisiones de los poderes públicos y de la adecuada prestación de los servicios públicos.
c) Establecer la obligación para todos los funcionarios públicos de presentar, al inicio y al cese de sus funciones, una declaración jurada sobre su estado patrimonial, la que puede ser revisada por cualquier ciudadano.
d) Estipular que los cargos de determinada trascendencia, tanto en la administración central como en los entes autárquicos o descentralizados, sean cubiertos mediante concursos públicos.e) Avanzar hacia sistemas que reconozcan la responsabilidad principal de los funcionarios, quedando para las leyes el establecimiento de los medios para hacerlas efectivas.
f) Promover medidas para la contratación de bienes y servicios por el Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia de tales sistemas.
3) Considerar mecanismos que aseguren la más genuina expresión de la voluntad popular (estudiando alternativas que contemplen la más plena representación de los distintos departamentos de nuestra provincia); y la más acabada participación de los ciudadanos en la toma de ciertas decisiones (plebiscito, referéndum y consulta popular).