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Un informe elaborado por cuatro organizaciones detalla los pasos que se siguen en el diseño y la aplicación de las leyes de presupuesto en Tucumán, en Córdoba, en Mendoza y en Salta.
En ese marco, los autores del estudio efectuaron una serie de recomendaciones para favorecer la disponibilidad de datos relativos a las cuentas públicas. Entre otros puntos, se aconsejó que en esta provincia se implementen sistemas "amigables" para acceder a la información pública, además de propiciar la participación ciudadana en la elaboración de las proyecciones presupuestarias.
El documento fue trabajado por miembros de la ONG Abogados y Abogadas del NOA en Derechos Humanos y Estudios Sociales (Andhes), la Fundeps, Nuestra Mendoza y Salta Transparente.
"El presupuesto es un elemento clave de la gestión pública. En él se definen las políticas públicas que llevará a cabo un gobierno, se determina cuánto se va a recaudar e invertir en políticas públicas a lo largo de todo un año (o más). Este instrumento tiene un impacto directo en la vida de las personas y en el ejercicio de sus derechos humanos. Al determinar el origen de los recursos y su forma de invertirlos, se vuelve un mecanismo de la política económica que define prioridades de políticas públicas y, por lo tanto, la forma de garantizar los derechos de la ciudadanía", expresa el informe, titulado "El ABC del Presupuesto" (lo podés descargar haciendo clic acá).
El texto cuenta con un apartado específico sobre las características que presenta la temática en cada provincia, entre las que se ubica Tucumán (a partir de la página 30).
Allí, se explica la dinámica para la elaboración de la normativa presupuestaria (incluyendo el debate y la aprobación de los proyectos de ley), los controles sobre la ejecución del gasto público y la divulgación de la información relativa a la forma en que son aplicados los recursos públicos.
"Ni la Ley de Administración Financiera ni la Constitución Provincial prevén audiencias públicas de cara a la participación ciudadana", advierte el documento.
Por ello, una de las recomendaciones es "publicar de forma clara y anticipada (con al menos 15 días de antelación) cada una de las etapas por las que pasará el proyecto de Ley de Presupuesto, con sus insumos de análisis para la ciudadanía".
En cuanto a los datos que están publicados en los sitios web oficiales, explica que "la información disponible no es de fácil comprensión, ni se brindan explicaciones acerca de su contenido o finalidad". Además, aclara que "el formato (utilizado) impide la reutilización de su contenido".
Por ello, una de las recomendaciones es "realizar informes amigables para la fácil comprensión de la ejecución presupuestaria".
Información clave para la ciudadanía
Ramiro López, abogado que forma parte de Andhes y que trabajó en el informe del "ABC del Presupuesto", destacó a LAGACETA.com la importancia de que la ciudadanía "tenga lo más claro posible" toda la información sobre este tema.
"La ley de presupuesto es denominada 'la ley de leyes'; para que una política pública sea llevada adelante, tiene que haber un presupuesto, es decir, una partida presupuestaria que logre que dicha política se implemente. El modo a través del cual se elabora, se ejecuta y se controla ese presupuesto debe estar expresado lo más claro posible", indicó.
En ese sentido, detalló que el informe pone al descubierto varios puntos a tener en cuenta respecto de la accesibilidad. "Toda la documentación que se pone a disposición, te dicen que está subida a las páginas web, pero no cumple con los principios básicos. No sólo tienen que estar subidas, también tienen que dar la posibilidad de ser comprendidas por la ciudadanía. Debe cumplir ese requisito, para que la información sea amigable y, de esa manera, se reduzca la asimetría entre Estado y sociedad", añadió.
López sostuvo que "son muchos aspectos a corregir", según lo detallado en el documento. Uno de ellos, indicó, es la posibilidad de la participación ciudadana en la configuración del presupuesto provincial, algo que sí se da en otros distritos del país.
"La publicación, la información y la transparencia no son a los fines de una chicana política, sino de la calidad institucional. Si no lo vemos de esa manera, es una constante puja de intereses partidarios. Tucumán es una de las tres provincias que no tiene una Ley de Acceso a la Información Pública, y eso es un indicativo de dónde estamos parados", agregó el integrante de Andhes.
El ABC del Presupuesto
