La falta de dinero limita la autonomía municipal

Hubo un acontecimiento que demostró, de manera contundente, la falta de autonomía de los intendentes y, por ende, la forma en la que deben sucumbir ante la voluntad de la Casa de Gobierno. Ocurrió en la capital, donde Domingo Amaya intentó cobrar un tributo a los vecinos por las obras de pavimento. La orden contraria del gobernador, José Alperovich, retumbó con firmeza. "Nadie pagará por obras de pavimentación", dijo para poner fin a las quejas de los vecinos. Y así se hizo. De inmediato, Amaya y los concejales pusieron manos a la obra para derogar la ordenanza respectiva. Incluso, varios ediles oficialistas que habían respaldado la intención amayista, tuvieron que levantar la mano para anular la norma que ellos mismos habían defendido.
El estilo personalista del ejercicio del poder que desarrolla el alperovichismo también logró socavar los márgenes de acción de los jefes municipales del interior. Pero los intendentes no reniegan de esa situación. Al contrario, en muchos casos, advirtieron que al estar habilitada la reelección es más redituable - y políticamente correcto- cumplir al pie de la letra los mandatos que salen de la Casa de Gobierno para obtener el carnet de candidato oficialista en una elección. De hecho, la mayoría puso en práctica esa metodología y no les fue mal, ya que 16 de los 19 jefes municipales obtuvieron la reelección en el cargo.
Entonces, ¿hasta qué punto los intendentes tienen poder de decisión? ¿Cuánto de influencia ejerce el Gobierno sobre esas jurisdicciones territoriales en desmedro de la tan mentada autonomía municipal consagrada por la Constitución provincial de 2006? Esa independencia de acción parece haber quedado en letra muerta, aunque a los jefes municipales les cuesta reconocer esa realidad.
"No creo que estemos perdiendo autonomía. Tampoco creo que hayamos perdido poder político territorial. Ese poder se lo tiene conforme a cómo uno actúa con los vecinos", señaló el intendente de Lules, César "Kelo" Dip.
El ex intendente de Famaillá, José Orellana (actual legislador), habló de las dificultades que se enfrentan en la práctica. "Sería ideal que los intendentes tuvieran más autonomía, sobre todo en el aspecto económico, pero la realidad es más fuerte. Lo real es que los municipios tienen muchas deudas y la Provincia pone el dinero que estos no pueden percibir", señaló.
Desde Tafí Viejo, Javier Pucharras aseguró que la asistencia financiera del Gobierno a los municipios no les hace perder autonomía a los intendentes. "El Gobierno nos asiste permanentemente, pero tenemos libertad para trabajar. Hicimos obras que en la vida podríamos haber hecho y, por eso me siento agradecido, porque dependemos pura y exclusivamente de la Provincia debido al elevado endeudamiento", aseveró.
El Pacto Social, por el que el Gobierno garantiza el pago de los sueldos en los municipios, por un lado, y envía fondos para obras públicas, en otros, acrecentó la sumisión de las intendencias.
"Nos guste o no, el Pacto Social tiene su dependencia", admitió Luis González (UCR), intendente de Simoca. El único jefe municipal de la oposición firmó con la Provincia el acuerdo para realizar trabajos públicos, aunque no hizo lo propio con el acuerdo referido al pago de los sueldos. "Nos damos vuelta con la coparticipación y la recaudación. Se me respeta como un intendente de la oposición. En otros tiempos no era así; te bajaban línea", dijo. Sin embargo, resaltó que nadie puede apostar al individualismo. "Quien crea que puede hacer carrera política solo y aislado está errado. Hay que buscar un punto de flexibilización suficiente para mantener la identidad político-partidaria", remarcó.
Osvaldo Jaldo fue intendente en la gestión del orteguismo (1991-95). Luego volvió al cargo en 2003, pero pidió licencia para ocupar el cargo de interventor de la Caja Popular y desde el segundo mandato del alperovichismo, en octubre de 2007, asumió como ministro del Interior.
De ese modo, Jaldo tiene experiencia de ambos lados del mostrador para dar una visión más completa sobre la relación entre el Ejecutivo y los municipios. "Lejos de perder autonomía, la recuperaron en esta gestión. Autonomía significa tomar decisión en cuanto a una gestión. Este Gobierno garantiza los fondos para que los intendentes puedan tomar decisiones. La autonomía está ligada a la previsibilidad", manifestó.
Sin embargo, el intendente de Trancas, Enrique Bethencourt, un hombre que surgió del riñón político de Jaldo, reconoció la sujeción al Poder Ejecutivo provincial. "La dependencia siempre existe. Si no dependemos de un Gobierno, en el buen sentido, no podríamos avanzar. Es la manera de trabajar, pero no creo que hayamos perdido autonomía", aseguró.
El jefe municipal de Concepción, Osvaldo Morelli, resaltó que la autonomía plena es una cuenta pendiente. "Estimo que el próximo paso político que se debe dar es la autonomía plena de los municipios, que pasa por lo económico", precisó.
Aunque Morelli cree que los intendentes no han perdido poder político territorial. "Aparecen apoyaturas que antes no teníamos; como de la Nación y de la Provincia. Son grandes acuerdos, más allá de si tenemos o no una autonomía plena", dijo.


"La fidelidad en política significa estar totalmente consustanciado con un proyecto. Desde esa perspectiva, el proyecto del gobernador, José Alperovich, es uno de los que más beneficios trajo a Tucumán. Eso es innegable. Me inicié con Alperovich y, cuando él se vaya, me voy con él".


"La política es una cuestión de convicción. Entiendo que Alperovich es el mejor gobernador de la historia provincial. Su Gobierno marca un antes y un después. Personalmente, creo que va a hacer historia; es el gobernador que más obras hizo. Yo no llamaría a esto fidelidad, sino lealtad".


"Algunos creían que el gobernador, José Alperovich, me iba a someter por ser el único intendente radical. No fue así. De todos modos, soy muy consciente de que hay que buscar un punto de flexibilización suficiente para mantener la identidad política del propio partido".


"La fidelidad es una cuestión de principios. Existe un encolumnamiento detrás de quien supo dirigir los destinos de la provincia, lo que nos permitió crecer como pueblo. El gobernador merece nuestro respeto. Nací en la línea de Alperovich y lo voy a acompañar siempre".