Se aprobaron casi 4.000 ordenanzas, pero muchas no están en vigencia

El ordenamiento normativo en la Municipalidad de la capital podría cristalizarse en el mediano plazo. Desde el oficialismo anunciaron que en la agenda de esta gestión hay un espacio reservado para que, de una vez por todas, los ciudadanos puedan contar con un texto que ordene, enumere y agrupe temáticamente las normas de la capital que siguen vigentes. "Ya está la preocupación en algunos ediles para empezar a trabajar sobre el tema; muy pronto vamos a comenzar a hablar con ellos", adelantó el presidente del Concejo Deliberante, Ramón Santiago Cano.
La preocupación entre los ediles surgió a la par que estalló la discusión en la esfera provincial. Con más de 8.000 normas sancionadas y sin un digesto jurídico que ordene el sistema, legisladores y funcionarios del Poder Ejecutivo analizan la posibilidad de conformar un grupo de seguimiento y estudio. En 2005, mediante ley se creó una comisión de seguimiento, que nunca fue integrada para su funcionamiento.
Si bien en el municipio de la capital el volumen es menor, la situación de incertidumbre sobre los textos que están en vigencia y los que no, es idéntica. A partir del retorno de la democracia, en 1983, el número de ordenanzas sancionadas llega a 3.941, mientras que la cantidad de resoluciones asciende a 4.082. Las cifras expuestas por la actual gestión, aún en sus albores, muestran que la tendencia seguirá en ascenso: en tres meses de mandato, el Concejo ya aprobó 38 ordenanzas y 30 resoluciones (nueve de ellas referidas a asuntos internos del cuerpo deliberativo).
Los números marcan una importantísima actividad legisferante en la capital pero, al mismo tiempo, una gran dispersión en el esquema normativo, ya que en la numeración correlativa no se eliminan aquellas disposiciones que ya están anuladas, en desuso o derogadas. Es por ello que no se sabe con certeza cuántas ordenanzas y resoluciones fueron ya derogadas, cumplieron su objeto o, por ejemplo, si sólo responden a la previsión general de gastos (presupuesto) de un determinado año. Incluso, hay casos en los que dos o más ordenanzas se refieren a la pavimentación de una misma calle que, quizá, ya se encuentre asfaltada.
Según entienden ediles oficialistas y opositores, la tarea debería comenzar con una limpieza normativa; esto es, con la confección de un índice de la legislación vigente, ordenado por categoría y con las respectivas reglamentaciones.
Cabe recordar que un proyecto sancionado en 1999 quedó trunco. La idea era crear un digesto municipal, puesto que se especula con que el número de normas que efectivamente están vigentes en el municipio es mucho menor. Las ventajas de contar con un digesto legislativo en la Municipalidad son irrefutables. Pero, fundamentalmente, se evitaría la superposición de normas y se llevaría claridad y transparencia a la ciudadanía respecto de la tarea de los concejales.