La Nación girará a Tucumán $ 231 millones adicionales

Las 24 jurisdicciones de la Argentina recibirían hasta fines de año unos $ 5.100 millones más de lo previsto en el Presupuesto Nacional vigente por transferencias de fondos coparticipables. De ese total, a Tucumán le corresponderían unos $ 231 millones adicionales (equivale a casi la mitad de la recaudación anual de Rentas) a los $ 1.723 millones que le asignó la Nación, a principios de año. Hasta octubre pasado, las transferencias nacionales a las provincias ascendieron a $ 1.575,8 millones, un 91,5% de lo presupuestado para todo 2006.
Los excedentes resultan de la subestimación de las pautas de crecimiento de la economía y de la inflación, que impactan directamente en las expectativas de la recaudación fiscal. "Esta situación se viene repitiendo sucesivamente en los últimos años, transformando los presupuestos de las provincias en una herramienta de política económica cada vez menos eficaz", señala un informe de la consultora Economía & Regiones, que dirige el economista Rogelio Frigerio (n).

Proyecciones
Los fondos excedentes permiten a las provincias cerrar el ejercicio de este año con superávit fiscal, a tono con lo que marca la Ley de Responsabilidad Fiscal.
En el caso tucumano, si se toma en cuenta la recaudación de la Dirección General de Rentas, el dinero excedente para el ejercicio estará en el orden de los $ 331 millones.
"Para 2007 se espera una recaudación superior a la presupuestada, lo que terminaría generando una distribución de recursos coparticipables de $ 50.198 millones, es decir un 8,6% mayor a lo presupuestado ($ 3.973 millones, en términos absolutos)", señala el informe privado.
Las transferencias nacionales constituyen el pilar fundamental de las finanzas provinciales. Para el año próximo se estima que la Nación girará a Tucumán alrededor de $ 2.161 millones (dos tercios del total de ingresos proyectados por la Provincia en el Presupuesto 2007 que entró en trámite parlamentario).
Sin embargo, Economía & Regiones estima que los excedentes de fondos coparticipables rondarán en 2007 los $ 174 millones.
La consultora privada considera que el año que viene el excedente total de recursos para las 24 jurisdicciones rondará los $ 3.973 millones.

Por Susana Nuti, economista-profesora de Finanzas Públicas de la Univ. Nacional del Sur
Como en la Argentina estamos consolidando nuevas fechas conmemorativas, sería interesante comenzar a recordar los no-aniversarios. Aquellas fechas que están comenzando a pasar a la historia porque simbolizan la falta de concreción, la frustración del existir. Aquellas que recuerdan de manera exacta la letra muerta de nuestra norma suprema, el voluntarismo de algunas piedras fundamentales y la utopía de algunos acuerdos. Sería como copiar parcialmente el cuento de Lewis Carroll y decir: ¡Feliz, feliz no cumpleaños!
Un ejemplo claro de esta idea es el artículo 75, inciso 2, de nuestra Constitución Nacional, según la reforma de 1994 y las correspondientes disposiciones transitorias. Diciembre de 2006 será el décimo Noaniversario de la Nueva Ley de Coparticipación. Una ley que tiene que definir, nada más y nada menos, cómo se reparte el esfuerzo fiscal de los argentinos entre las distintas jurisdicciones en las que está dividido el país. Un país federal en la letra, unitario en los hechos.
Durante la 12ª Conferencia de la UIA, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado ha dicho que hoy es imposible discutir un sistema que reemplace al vigente, dado que no podría lograrse un consenso si antes no hay un proceso de transición que corrija las asimetrías. Este proceso llevaría, según sus palabras, entre 15 y 20 años.
Cabe recordar que las asimetrías provinciales y regionales surgen desde los inicios mismos de la Nación; han estado presentes desde la jura de la Constitución de 1853; no son un fenómeno de los últimos años y tampoco eran invisibles para los constituyentes de 1994.
Mientras tanto, desde el Poder Ejecutivo se pretende corregir las desigualdades a través de fondos para obra pública que se distribuyen en forma arbitraria según las adhesiones a una línea de gobierno y no por medio de un criterio equitativo ajustado a Derecho.
Mientras tanto, la conformación de la masa coparticipable sigue alterándose con la creación o modificación de tributos, muchos sumamente distorsivos, que van directamente a la Nación. Además, la distribución primaria sigue sin guardar relación con las funciones de cada jurisdicción.
Mientras tanto, la objetividad de la distribución secundaria se esconde en coeficientes que no tienen ningún criterio; simplemente, vienen prorrogando lo acordado allá por 1988. En coeficientes que no guardan ninguna relación con lo devolutivo, ni con lo justamente redistributivo.
Mientras tanto, siguen sin existir estímulos a la gestión eficiente de los recursos, ni incentivos negativos para el derroche o el deterioro en el desempeño.
Mientras tanto, en muchas provincias se abusa del beneficio político de gastar y se ahorra el costo político de recaudar con responsabilidad. Mientras tanto, se considera que no es prioritario darle dignidad a la transferencia de recursos.
Mientras tanto, se desoye una vez más la voluntad de la Constitución Nacional. ¡Feliz, feliz No cumpleaños Señora Nueva Ley de Coparticipación Fiscal! (Especial para LA GACETA)