Un récord para analizar

La recaudación de la Dirección de Rentas de la provincia alcanzó en 2005 su récord histórico: algo más de $ 511 millones corrientes. Esto proviene de lo recaudado de los Impuestos a los Ingresos Brutos, Sellos, Inmobiliario, Automotor, Salud Pública y otros tributos de menor importancia. Si bien en Argentina la recaudación del Estado Nacional representa más del 80% de la recaudación total del país, los recursos tributarios propios de cada provincia constituyen una medida de independencia para cubrir la financiación de los gastos asignados a los gobiernos provinciales.La recaudación tributaria es una variable económica procíclica: se mueve acorde al nivel de actividad económica: básicamente, aumenta en las expansiones y disminuye en las recesiones. El crecimiento de la recaudación provincial desde mediados de 2002 es, por lo tanto, una consecuencia de la reactivación de la economía que se inició en ese año.
También contribuyó a este crecimiento de los tributos provinciales el aumento en el control antievasión de las agencias recaudadoras, principalmente las federales, pero con un efecto indirecto positivo sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias provinciales.
Otra razón del incremento nominal de la recaudación es la inflación: los mayores precios afectan directamente el valor de las ventas, que es la base imponible del Impuesto a los Ingresos Brutos, principal componente de la recaudación provincial. Pero dado que los precios aumentan, el valor de los pesos recaudados pierde su poder de compra, por lo que para hacer comparaciones entre diferentes períodos es necesario considerar la recaudación en términos reales, lo que se logra ajustando su valor nominal por un índice de precios.
De manera ilustrativa, la recaudación nominal creció entre 2004 y 2005 un 38%, pero considerando la recaudación en términos reales, este aumento es sólo de un 26%. La diferencia corresponde exactamente al 12% de inflación anual en 2005.
La presión tributaria a nivel nacional, medida como el porcentaje que representa la recaudación del Estado Nacional en el valor del Producto Interno Bruto, desde 1994 hasta 2002 se mantuvo estable, levemente por debajo del 17% promedio del período 1970-2005. Pero en 2003 creció hasta estabilizarse, a partir de 2004, alrededor del 22%, lo que indica una mayor presión del fisco sobre los contribuyentes. A nivel provincial, no tenemos una medida similar de la presión tributaria, pero dado el gran crecimiento de la recaudación tucumana, se puede inducir un incremento análogo en la presión tributaria provincial.
Es interesante analizar, con una visión de largo plazo, cómo evolucionó la composición de la recaudación. Si analizamos los impuestos provinciales desde 1976 hasta 2005, los porcentajes de participación promedio de todo el período en la recaudación total son: Ingresos Brutos: 55%, Sellos: 18%, Inmobiliario: 11%, Automotores: 7%, Salud Pública: 5%, Otros Tributos: 4%. Al analizar la composición de la recaudación desde 1976, se observa que la participación de Ingresos Brutos tiene una tendencia creciente (casi el 67% del total recaudado en 2005), mientras que Sellos decrece significativamente (representó sólo el 9% de la recaudación total en 2005). No se aprecia una tendencia definida para los impuestos restantes.
El crecimiento de la recaudación provincial real se desaceleró desde julio de 2005. La tasa de cambio interanual de la recaudación de febrero de 2006 es del 12%, valor que no representa un crecimiento significativo, en el sentido estadístico, comparado con el crecimiento promedio anual del período 1994-2005 (6% anual). La variación anual suavizada, herramienta para predecir movimientos futuros, ya es negativa y significativa. Este comportamiento, también observado en la recaudación de Ingresos Brutos, debe ponernos alerta, dado que es una señal que está revelando una desaceleración de la economía tucumana.