¿Para la foto?

La histórica Casa de Tucumán será un trasfondo ideal para la fotografía de los presidentes en la próxima cumbre del Mercosur, pero ante la parálisis que sufrieron algunas cuestiones medulares del bloque ese retrato amenaza con convertirse en lo más relevante de la cita regional.
El 30 de junio y el 1 de julio los mandatarios de los países del Mercado Común del Sur y de los Estados asociados se reunirán en esa provincia, donde quedará en evidencia lo lento y trabajoso que se vuelve el proceso de integración.
Es sabido que las reuniones presidenciales adquieren dinámica y pueden volverse productivas sobre la marcha, como pasó en la Cumbre del Grupo de Río de Santo Domingo, en la que la crisis andina encontró un canal diplomático de salida. Pero si bien puede haber golpes de efecto en el aspecto bilateral, seguramente nada relevante surgirá en torno del bloque del sur: los temas en los que se había puesto el acento no registraron progresos sustanciales.

Las complicaciones
“La principal decepción”, como lo definió un funcionario, fue la imposibilidad de aprobar en esta cumbre un Código Aduanero Común destinado a armonizar los regímenes de los países miembro y agilizar el comercio intrarregional.
El problema es que Paraguay está en proceso de transición y el Gobierno saliente quiere dejarle la decisión sobre esta cuestión (tan sensible para ese país) a la administración de Fernando Lugo, que asumirá el 15 de agosto.
Pero diferencias de criterio entre los miembros contribuyeron a postergar uno de los principales anuncios que tenía la Argentina para coronar su semestre al frente del grupo regional, antes de entregarle a Brasil la presidencia Pro Témpore.
La incorporación de Venezuela como miembro pleno también se halla en estado vegetativo. Los parlamentos de Brasil y de Paraguay aún no dieron su acuerdo y, además, hay retrasos en los plazos para la adecuación del arancel externo entre Caracas y Buenos Aires y entre Caracas y Brasilia.
La Argentina, paralelamente, aspiraba a cambiar el sistema de resolución de controversias -no le satisface- y aprobar la incorporación directa de normas para evitar que estas deban ser aprobadas por los parlamentos de cada país. Pero ambas cuestiones no tuvieron eco de sus socios.
“Es que todo debe salir con el consenso de todos y es muy complejo”, se sinceró el funcionario.
Las dificultades no son exclusividad del Mercosur. La Unión Europea, el mecanismo idealizado por los socios sudamericanos, acaba de dar un paso en falso por la negativa de Irlanda a suscribir la Constitución regional. Pero la UE ha logrado superar otras instancias adversas antes de construir un entramado con órganos supranacionales -implica la cesión de soberanía para facilitar la integración-, moneda común y otros ingredientes aún quiméricos para el Mercosur.
En contrapartida, en Tucumán se avanzará en temas que agilizan los engranajes regionales pero que mediáticamente carecen de pimienta, como la creación de programas de integración productiva y de asociación entre grandes y pequeñas empresas.
También se anunciará la puesta en marcha de un sistema de interconexión de aduanas, nuevos proyectos del Fondo de Convergencia Estructural (Focem) -para obras especialmente en los socios menores- y el perfeccionamiento del Arancel Externo Común (AEC). Y hay acuerdos cerrados, avanzados o en tratativas con Turquía y los bloques de SACU -liderado por Sudáfrica- y Asean -sudeste asiático- que ampliarán la base de la reunión sudamericana.

Imágenes pintorescas
El lunes 30 por la noche comenzarán a llegar los presidentes a San Miguel de Tucumán. Esa misma noche participarán de la cena de recepción en la Casa de Gobierno y el 1 sesionarán en plenario en el hotel Catalinas Park.
Hasta el momento, está confirmada la presencia de Luiz Inacio “Lula” Da Silva (Brasil), Tabaré Vázquez (Uruguay), Hugo Chávez (Venezuela) y la anfitriona Cristina Kirchner. Está previsto que arriben también el presidente saliente de Paraguay, Nicanor Duarte Frutos -ya habrá renunciado a su cargo y vendrá con el vice en ejercicio del poder, Francisco Oviedo-, y su sucesor Fernando Lugo. Frutos debe estar el 1 en Asunción para asumir como senador y Oviedo presidirá esa ceremonia, por lo que el canciller será el encargado de hablar en el plenario. De los cinco estados asociados al Mercosur, por el momento sólo están confirmadas las presencias del boliviano Evo Morales y de la chilena Michelle Bachelet.
La actividad de la cumbre arrancará el 26 con una serie de reuniones ad hoc en Buenos Aires, debido a que en Tucumán la capacidad hotelera es limitada. Y seguirá con los encuentros preparatorios del Grupo del Mercado Común (GMC) -técnicos y funcionarios- y del Consejo del Mercado Común (CMC), compuesto por cancilleres y ministros, que anteceden a la reunión presidencial.
En la capital tucumana sesionará (por primera vez fuera de Montevideo) el Parlamento del Mercosur, en su undécima reunión. Pero como ese órgano aún no está en condiciones de sancionar leyes, su actividad sólo puede resultar pintoresca, como la tradicional foto de los presidentes.