"Pareciera que el número 8.000 los asustó"

“Están sancionando numerosas leyes que crean conflictos porque no tienen en cuenta las anteriores. Ahora, más que nunca, es necesario que se haga un trabajo de ordenamiento legislativo, que sea aprobado por unanimidad”. Esto afirmó el ex legislador Rodolfo Danesi (Ciudadanos Independientes) en relación con la iniciativa del Poder Ejecutivo de reflotar la elaboración de un digesto jurídico en la provincia. Este tendría por finalidad determinar cuáles son las normas que, efectivamente, están en vigencia en Tucumán.
Danesi, cuando era parlamentario, trabajó junto con el aún legislador justicialista José Cúneo Vergés en un proyecto sobre la materia. Durante la última sesión de 2005, la Legislatura autorizó la constitución de una comisión de juristas para que concretara la limpieza legislativa. Sin embargo, la iniciativa quedó trunca. “Por esas cosas que ocurren en Tucumán, por problemas mezquinos, internos, no se hizo el digesto. Siempre otras cuestiones son más urgentes”, se quejó Danesi.
No obstante, más allá de las críticas, al ex legislador le satisface que se haya desempolvado la iniciativa. “Me alegra mucho que hayan tomado conciencia de que hay que poner orden. Pareciera que el número 8.000 (es la cifra de registro que le corresponderá a la próxima norma que sea sancionada) los asustó. No hay tal cantidad de leyes en vigencia. No sé si llegan a la mitad”, conjeturó.

Mea culpa
Otro que fijó su posición fue Cúneo Vergés, que realizó una autocrítica respecto del proyecto de  digesto jurídico que jamás llegó a elaborarse. “Cometí la equivocación de sugerir que el proceso de compilación y depuración estuviera en manos de la Legislatura. En esa oportunidad, la Cámara no tuvo intención de hacer ese trabajo en serio. No le interesó este tipo de aportes”, reflexionó el legislador. Agregó que experimentó una suerte de resentimiento por no haberse hecho realidad la propuesta. “Me duelen estas cosas. Las ideas buenas no tienen dueño”, recalcó.
El legislador aplaudió el  interés de la Secretaría General de la Gobernación (elaboró otro proyecto) de preocuparse por ponerle un freno a lo que se denomina “inflación” (superproducción de leyes) y “contaminación o dispersión” legislativa (superposición de leyes sobre una misma materia). “Propondré una reforma para que sea el Ejecutivo el encargado de llevar adelante la elaboración del digesto”, anunció. Admitió también que la clase política tiene que profundizar sus procedimientos en materia de técnica legislativa.

Otro digesto trunco
En 1999, en el ámbito de la municipalidad de la capital, el Concejo Deliberante sancionó una ordenanza que establecía la confección de un digesto. Este debía compilar las normas vigentes. Así como ocurrió con el digesto jurídico en la provincia, tampoco se concretó.
El concejal radical José Luis Avignone reconoció que la ordenanza aún no se ejecutó porque se la considera un tema menor. “En este país a todos los propósitos se los lleva el viento. Son tantas las ordenanzas que, si no se les hace un seguimiento, el Departamento Ejecutivo no las aplica”, advirtió.
Avignone está convencido de que es necesaria la elaboración del digesto para que los vecinos sepan cuáles son las normas a las que deben atenerse. “El digesto debería ponerse a la venta en los principales quioscos que se encuentran alrededor de la plaza Independencia, para que la gente tenga un fácil acceso a él. Lo mismo debería hacerse con los boletines oficiales, ya que sólo los que están en política se interesan por leerlos”, lamentó.