"Hace falta fijar límites"

El modo más simple de medir la calidad institucional de una sociedad es, por una parte, el grado de distancia entre las normas y la realidad. Por otra parte, se deben tomar en cuenta cuáles son las posibilidades de que el sistema resuelva sus conflictos. Si el trecho entre la ley y las conductas ciudadanas y del Estado es amplio, estamos en presencia de una sociedad de reducida calidad institucional. Lo mismo ocurre si el Estado, encarnado en el gobierno, se ve imposibilitado de dar respuesta a los planteos que se le presentan.
Las situaciones descriptas dan lugar a democracias que no terminan de consolidarse. También a fuertes procesos de alteraciones políticas, sociales y económicas, que traen aparejados una baja intensidad en las relaciones públicas, fuerte concentración del poder y grandes focos de corrupción, llevados hasta el extremo de la consolidación de poderes paralelos.
La democracia reducida al plano electoral es incapaz de revertir este proceso, la ciudadanía adormecida debe asumir posiciones de demanda que pongan límites. Esto es puesto de relieve con situaciones que tocan la fibra social como los casos María Soledad en Catamarca, o el de la Dársena en Santiago del Estero, ejemplos claros que han producido rupturas históricas en el plano institucional y provocaron cambios sociales que han elevado la calidad institucional.