"La falta de autonomía es el problema de fondo"

En setiembre, durante una charla organizada por el gobierno de José Alperovich, el jurista cordobés Antonio María Hernández había advertido que la Constitución de 1990 debía ser reformada -entre otras cosas-, porque en ella no está garantizada la autonomía municipal. Ayer, durante un diálogo telefónico con LA GACETA, volvió a señalar que, si este principio fuera respetado, hoy no ocurriría lo que sucede en esta capital con la designación definitiva de Domingo Amaya -por parte del Concejo Deliberante- tras la renuncia de Antonio Domingo Bussi.
"Uno podría preguntar por qué la Ley Orgánica de Municipalidades establece que hay que convocar a elecciones en el interior y no en la capital (en caso de acefalía en la intendencia). Pero, aunque la norma no me parezca muy justa, hay que aplicarla. No veo otra salida para un problema tan complejo", afirmó el profesor de Derecho Público Provincial y Municipal de Córdoba.

Otros ejemplos
Hernández insistió en que lo ideal siempre es que el intendente surja de la voluntad popular. "Pero, en el derecho comparado municipal, hay casos en que, cuando faltan menos de dos años para la finalización del mandato y se produce algún impedimento, el Concejo Deliberante elige a quien ha de completar el mandato. Eso sucede, por ejemplo, en la ciudad de Córdoba. Si la norma está, hay que cumplirla", subrayó el también profesor de Derecho Constitucional.
El catedrático está convencido de que el problema de fondo es que la Constitución de 1990 no respeta la autonomía municipal. "Si esta estuviera asegurada, el municipio de San Miguel de Tucumán tendría su propia carta orgánica y allí podría estar resuelto el problema que hoy se ha planteado", concluyó.

MONTEROS FUE CLAVE PARA LA REDACCION DEL ARTICULO 38 BIS
La piedra de la discordia la constituye el artículo 38 bis de la Ley Orgánica de Municipios. Este establece que si la intendencia de un municipio del interior queda vacante faltando dos o más años para la finalización del mandato, hay que convocar a elecciones.

El mismo artículo aclara que, en igual hipótesis, si la acefalía se produce en la capital, dentro de los 10 días de haberse producido la vacante, el Concejo Deliberante debe elegir al nuevo jefe municipal para que se desempeñe hasta la conclusión del mandato.

El diferente régimen es consecuencia de la modificación efectuada en 1993 a la Ley Orgánica, por iniciativa del legislador Edgardo Rocha.

En 1991, el ex socialista Juan Antonio Ruiz Olivares había sido elegido intendente. Pero el 11 de noviembre de 1992 pidió licencia para desempeñarse como secretario del Interior de Ramón Ortega. Como la vacancia no podía mantenerse eternamente, Ruiz Olivares renunció a la jefatura municipal el 7 de abril de 1993 y, 12 días después, la Legislatura introdujo el artículo 38 bis a la Ley Orgánica.

El 3 de octubre de 1993 hubo elecciones y ganó el peronista Enrique Pedicone. Este, en 1995, concluyó el mandato para el que había sido elegido Ruiz Olivares.