Moisés, no Alberdi

Tucumán y el país se desarrollaron históricamente sin contar con una organización sólida. Fruto de ello es la fuerte inestabilidad económica e institucional. En el plano mundial no están entre las sociedades mejor ni peor organizadas. Nos dedicamos a querer mejorar nuestra organización cuando las crisis son agudas. Los cambios que se hacen son normalmente para paliar cuestiones coyunturales. Lograr una buena organización -y perdurable- es muy costoso.
El solo hecho de aceptar una Constitución que resultó buena en otros países no dio resultado. Saber por qué es un desafío muy motivante. En lugar de una buena Constitución necesitamos más de la tabla -ampliada- de los Diez Mandamientos, o sea, no de un Alberdi, sino de Moisés.
La Corte Suprema de Justicia es un elemento clave para que la Constitución sea verdaderamente respetada. Deben especificarse adecuadamente sus roles, su poder de control de las leyes, y que sus miembros se consideren los guardianes de ella. Habrá que proveer los mecanismos necesarios para que ello sea así.
Las reformas que se propongan deben ser ampliamente discutidas, para que puedan madurar en la propuesta final. Ello requiere tiempo, consultas y pensar más en el futuro que en el presente. No tenemos necesidad de apurarnos. Para lograr esta motivación en los constituyentes, es fundamental que los cambios que se aprueben sólo tengan validez para las próximas autoridades. No deben incluirse artículos transitorios que dejen sin efecto -por largo tiempo- los artículos que sean su base.
El Poder Legislativo, además de generar las leyes, debe actuar como órgano de control de las acciones del Ejecutivo. Debe generarse una interacción que prevea con anticipación ineficiencias graves en la ejecución del presupuesto. Las leyes deben discutirse con el tiempo necesario para que sean apropiadas y diseñadas para el futuro, dando certidumbre a la sociedad.
La organización de una comunidad surge de las necesidades que ella va generando en el devenir de su vida. Ello no funcionó así en nuestro caso, lo que llevó a esta falta de coincidencia. El sector público se expandió -en exceso- en tamaño y en regulaciones, con lo cual creó serios problemas al desarrollo de las actividades y mecanismos de solución de las necesidades de la sociedad. Las reglas son burladas, especialmente en el sector público, que no cumple con los objetivos para los que fue creado. La Constitución debe prever y evitar un tamaño desmesurado del Estado y que el mercado tenga un mayor rol en la coordinación de las decisiones de los agentes económicos, brindándoles a todos la posibilidad de que concreten sus emprendimientos. Aquí es clave la Corte Suprema, para prevenir y evitar hechos consumados. No deben darse privilegios, ya que ellos van en detrimento de los que no los tienen. Los individuos son muy ingeniosos al dar argumentos a fin de obtener privilegios. Pero esto termina perjudicando al resto.
La elección de los funcionarios y legisladores, la determinación de quiénes tienen que surgir del voto directo, la estabilidad de ellos, y los requerimientos para acceder a los cargos son importantes para que la organización sea estable y relevante. Es importante analizar en forma correcta el rol de los partidos y de las corporaciones. Debe encontrarse el balance apropiado para que funcionen correctamente los poderes públicos.