Las jubilaciones con moratoria superan a las tradicionales

Mientras distintas organizaciones reclaman el tratamiento de la moratoria previsional, el oficialismo se dispone a llevar la iniciativa al recinto de la Cámara de Diputados para que sea sancionada, aunque economistas advierten sobre los riesgos de un mayor desequilibrio para el sistema previsional argentino.

Mediante el proyecto, se busca saldar las deudas previsiones con un programa de pagos que contengan cuotas mensuales ajustadas por la Ley de Movilidad Jubilatoria, que se actualiza cada tres meses. ¿A quiénes alcanzaría?

- A mujeres de entre 60 a 64 años que no cuentan con el piso mínimo de 30 años de aportes necesarios para incorporarse al sistema jubilatorio regular (Ley 27.260).

- También a los hombres mediante la regulación de aportes no efectuados por períodos anteriores a octubre de 1994 (Ley 24.476).

Según datos del Ministerio de Trabajo de la Nación a septiembre de 2022, desde 2004 (último año sin moratoria), el número de jubilados que efectivamente accedieron a una jubilación o pensión habiendo completado sus aportes al sistema de reparto pasó de ser del 100% del total al 43,6%, sin incluir regímenes especiales.  En cantidad de personas, observamos que el número de jubilados y pensionados sin moratoria aumentó apenas 1,65%, a 3,25 millones de personas. En cambio, el número de beneficiarios con moratoria subió de cero a 3,63 millones (12% más que los jubilados y pensionados sin moratoria), explica la Fundación Libertad y Pogreso.

Además, desde 2016 se da un fenómeno paradójico: el número de jubilados y pensionados con moratoria superó a los jubilados y pensionados sin moratoria. En total, hay 1,12 beneficiarios con moratoria por cada beneficiario sin moratoria.  

Desde el lanzamiento de la Moratoria Previsional en 2005, las sucesivas iniciativas de este tipo contribuyeron a ampliar la cobertura previsional en Argentina a más de 90% de los mayores de 65 años. Sin embargo, esto también afectó la sostenibilidad del sistema previsional. Según cálculos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), para ser sostenible el sistema previsional requiere de 3,3 personas activas por cada pasivo. Pero, con datos a diciembre del 2021, dicha tasa es de 1,6, es decir, que actualmente por cada jubilado existen menos de dos personas trabajando (y aportando). Así, se necesita el doble de personas activas para que el sistema previsional sea sostenible.

Los desequilibrios del sistema previsional también tuvieron su correlato en la evolución del poder adquisitivo de los haberes jubilatorios y pensiones. Para dar dimensión, el poder adquisitivo de un haber mínimo, al que hoy acceden la mayoría de los jubilados, cayó 31% desde su máximo en 2013, recuerda el reporte de la fundación al que accedió LA GACETA. Su economista jefe, Eugenio Marí, afirma que la reforma previsional y la reforma laboral son dos caras de una misma moneda. “Que las moratorias previsionales se hayan convertido en una constante en nuestro país es el reflejo de la crisis del sistema laboral, que no genera empleo registrado ni premia la productividad. Reformar uno sin el otro es simplemente inconsistente”, explica.

En tanto, el economista Santiago Casas observa que “esta desproporción en los niveles de jubilaciones y pensiones por moratoria responde a una política económica irresponsable. El aumento de individuos jubilados sin aportes terminó de quebrar al sistema previsional, que de por sí ya era débil en dinámica por los cambios en la pirámide poblacional. Es fundamental revisar esta situación para una mejor administración de los fondos públicos”.

Su par, Emilio Prado, puntualiza que “el continuo desequilibrio fiscal en el que se encuentra sumergido el país y los tantos daños colaterales que ha producido (y produce) en la economía, hace que un nuevo régimen de moratoria aplicable en más de 800.000 trabajadores tenga un impacto tal que dificulte la reducción del déficit fiscal en el tiempo. En ese sentido, el Centro de Estudios de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) estimó que la absorción de las dos moratorias ya vencidas (24.476 y 26.970) en el marco de la Ley de Plan de Pago de Deuda Previsional (PPDP) tendría un costo fiscal de casi medio punto del PBI”.

La titular de Diputados, Cecilia Moreau, convocó a una sesión especial para el -último día de sesiones extraordinarias- con el fin de tratar el proyecto de moratoria previsional para jubilados, que tiene media sanción de la Cámara Alta.