El secretario de Gobierno de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán, Walter Berarducci, promovió ante la Justicia una acción de amparo, con el fin de que se reglamente la vigencia del voto electrónico. A la vez solicitó que se dicte una medida cautelar que ordene al Poder Ejecutivo abstenerse de convocar a elecciones en 2019, hasta tanto se cumpla aquel requisito. La Convención Constituyente de 2006 estableció ese sistema de sufragio en el inciso 3 del artículo 43 de la Constitución reformada. Según su artículo 157, la ley reglamentaria debería haber sido aprobada por la Legislatura en 2006.
Berarducci pertenece al Partido por la Justicia Social (PJS), que lidera el intendente de la capital, Germán Alfaro. Explicó que con su acción de amparo pretende lograr una sentencia judicial que ordene al Poder Legislativo provincial el dictado de una norma que reglamente el voto electrónico. “La Legislatura no puede eludir el cumplimiento jurídico de sus obligaciones y deberes institucionales de manera indefinida. Ya pasaron 12 años desde la fecha límite que impuso la Constitución”, argumentó.
En su artículo 157, la Constitución provincial establece que el sistema de voto electrónico debe aplicarse en forma progresiva, según lo permitan las exigencias técnicas y económicas. Sin embargo, el secretario objetó que la práctica electoral muestra que la falta de recursos no puede ser una excusa: “en varias provincias y ciudades ya se vota de esta manera. Salta es un ejemplo”.
Según citó Berarducci, la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) dispone que la representación política debe ajustarse en forma estricta a las disposiciones constitucionales. “Al dejar sin reglamentación el voto electrónico, la Legislatura suspende un derecho democrático previsto por la Constitución provincial”, denunció.
También alegó que la jurispudrencia de la Cámara Nacional Electoral (CNE) establece que en cuestiones electorales la acción de amparo es la única vía procesal idónea para restablecer el orden jurídico alterado. El funcionario municipal mencionó esta opinión de la Cámara para exigir una medida cautelar urgente que suspenda la convocatoria a las elecciones provinciales de 2019. “Toda demora implicaría consentir la situación de ilegitimidad y la violación de una disposición constitucional”, advirtió.
La Constitución reformada garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos con arreglo al principio de la soberanía popular y a las leyes que se dicten en consecuencia al comienzo de su artículo 43. Sin embargo, Berarducci denunció que la omisión por parte de la Legislatura viola el principio de soberanía popular. “los ciudadanos -explicó- eligieron representantes para reformar la Constitución y para legislar de acuerdo con la Constitución reformada. Y ahora los legisladores se niegan a reglamentar una norma constitucional”.
Voto electrónico y política
Poco después de la crisis política, económica y social de 2001 la Junta Electoral Provincial (JEP) viajó a Brasil para observar una elección con sufragio electrónico. Luego de algunas experiencias estudiantiles en escuelas públicas, colegios privados y centros universitarios, el 19 de febrero de 2006 la JEP organizó una prueba piloto sin carácter vinculante en la elección de los convencionales constituyentes.
Tras este último ensayo y la reforma constitucional, en 2007 la Legislatura trató y sancionó un proyecto integral de reforma de la ley 7876. Este proyecto reglamentaba el voto electrónico en su capítulo 7, pero fue vetado por el entonces gobernador José Alperovich. Desde entonces la Legislatura no ha vuelto a tratar la reglamentación del sistema electoral electrónico.
Berarducci rezongó al recordar ese veto: “la reglamentación está estancada por la reticencia de buena parte de la dirigencia que responde al senador Alperovich y al gobernador Juan Manzur”.
Con este tono el secretario capitalino pasó de los argumentos estrictamente jurídicos a la discusión política. Opinó que el veto de Alperovich buscaba evitar la eliminación de las viejas prácticas clientelares “aseguradas por el sistema de voto tradicional”. “Pasaron ya tres elecciones locales sin avances, sin un nuevo proyecto. La Provincia debería adoptar la tecnología para garantizar elecciones limpias y desprovistas de clientelismo y manipulación”, protestó.
Después de transmitir con énfasis su preocupación por la gravedad institucional de la ausencia de una ley reglamentaria del voto electrónico, Berarducci comentó que se interesó personalmente en promover esta acción de amparo porque será candidato a legislador provincial en las próximas elecciones.
