Por Redacción Política
08 Enero 2006
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El ingeniero Enrique Julio Ortega considera que la reforma de la Constitución provincial debe ser aprovechada como una oportunidad para que se generen canales de participación de los vecinos en la vida de la administración municipal.
“Hoy, no existe comunicación entre las autoridades y los vecinos. No hay un vínculo de comunidad -advierte el taficeño-. Mucha gente, la mayoría, acude a cualquier Municipalidad a plantear un problema y no obtiene soluciones. Lo peor del caso es que no se trata de un fenómeno reciente: ocurre lo mismo desde hace muchos años”, lamenta.
“La gestión ciudadana debe ser alentada y garantizada, para que los vecinos puedan organizarse y acercar propuestas a las administraciones -propone-. Esto debe hacerse sin importar quién gobierna, porque no se trata de hacer política”.
“Concretamente, deberían propiciar en cada municipio la formación de un ente municipal, con carácter permanente y personería jurídica, que tenga la misión de tratar problemas generales y dar soluciones concretas -detalla-. Debe abordar cuestiones de planeamiento, salud, educación, obra pública, trabajo, transporte, cultura, ecología y seguridad”.
Cambios profundos
Ortega, quien es director del Departamento de Ciencias Básicas de la Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica Regional, hace hincapié en la necesidad de que se exija un plan de crecimiento en cada ciudad. “En Tafí Viejo hubo uno en los 80, pero nunca se cumplió. Las zonas que eran señaladas para el desarrollo industrial, hoy se convirtieron en loteos de viviendas”, ejemplificó.
El profesor de Física de esa casa de estudios considera que las universidades deberían ser convocadas para ese y para otros fines. “En lugar de seguir contratando estudios privados, deberían hacer operativa la ley 7.071, en la cual se fija que las universidades son las consultoras de preferencia de la Provincia”, reclamó.
“La Constitución también tiene que instalar cambios profundos en las estructuras municipales. Sobre todo, en los concejos deliberantes -consignó-. El número de ediles debería bajar a la mitad, en todos los casos. Muchos se pasan los cuatro años de la gestión sin hacer nada”.
La autonomía financiera, la participación ciudadana y el reordenamiento territorial son las prioridades que hoy debería tener el municipio de Tafí del Valle, según lo entiende el arquitecto Juan Medina, profesor de la Escuela Agrotécnica de esa localidad.
El profesional, que desde hace 19 años vive y trabaja en la villa turística emplazada en los Valles Calchaquíes, considera que los municipios son hoy apéndices del Poder Ejecutivo. “Desde el punto de vista presupuestario, los municipios tienen muy pocas diferencias con las administraciones comunales. Tanto los intendentes como los delegados rurales van a Casa de Gobierno a pedir plata, cuando deberían proyectar y gestionar el pago de tributos en sus localidades”, dijo.
Medina opina que la reforma de la Constitución provincial es una buena oportunidad para debatir el rol de los municipios. Afirma que en cada ciudad del interior, la participación de los habitantes en las decisiones públicas es prácticamente nula. “Creo que tendrían que funcionar como una verdadera institución. Una Municipalidad no puede ser el feudo de un político o una correa de transmisión del gobernador de turno. No hay calidad en la representación de cada administración”, manifestó.
Ordenamiento territorial
En el caso puntual de Tafí del Valle, Medina comparó la enorme inversión en infraestructura con la baja conciencia cívica de los ciudadanos que residen en el lugar. “Apenas el 30% paga los tributos municipales”, criticó.
Según afirmó, el principal problema de la villa es el régimen de tenencia de las tierras y la falta de regularización dominial. “Hay sucesiones irresueltas desde hace más de 80 años que la modificación de los límites territoriales no solucionará. “Ahora hay una indefinición sobre qué es de la Provincia y qué no lo es. En la medida en que los propietarios puedan perfeccionar su tenencia y sus dominios, mejorará la calidad institucional del municipio y el involucramiento en las decisiones públicas. Esto, además, permitirá un desarrollo planificado de la ciudad”, concluyó.
La necesidad de fortalecer a las municipalidades y a las comunas rurales es el principal objetivo que debería tener la futura Convención Constituyente de Tucumán, opinó el presidente del Club de Leones de Bella Vista, Pedro Sandilli.
“Los municipios deben buscar la autonomía política y económica para que, de ese modo, estén en concordancia con lo que señala la Constitución nacional que fue reformada en 1994”, precisó al dar su visión sobre el proceso reformista.
De esa manera, el dirigente hizo referencia al artículo 123 de la Carta Magna Nacional, contenido en el capítulo de “los gobiernos de provincias”, de la Sección IV. En ese punto se dejó establecido que: “cada provincia dicta su propia Constitución asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”.
Sandilli insistió en que cada Municipalidad debe tener su propio estatuto de acuerdo a las características geográficas, culturales, políticas y poblaciones, entre otros aspectos. Esto, agregó, le permitirá a cada distrito, además, poder planificar con autonomía del gobierno central la gestión a desarrollar durante su mandato.
A modo de ejemplo de la importancia que acarrea para un municipio tener una mayor libertad de acción, dijo que los problemas que pueda enfrentar Bella Vista son similares a los de Tafí Viejo, pero destacó que las características de una y otra zona son muy distintas. “No es lo mismo la realidad cotidiana de la Municipalidad de Monteros que la de Trancas; cada una tiene su propia peculiaridad”, precisó.
Aspectos locales
El vecino, que reside hace más de 45 años en Bella Vista, puntualizó que la decisión política en la próxima reforma Constitucional debería radicar en definir claramente los aspectos locales de cada localidad, lo que implica reconocer los derechos básicos de cada uno de los municipios y su propia autonomía.
“Hoy, no existe comunicación entre las autoridades y los vecinos. No hay un vínculo de comunidad -advierte el taficeño-. Mucha gente, la mayoría, acude a cualquier Municipalidad a plantear un problema y no obtiene soluciones. Lo peor del caso es que no se trata de un fenómeno reciente: ocurre lo mismo desde hace muchos años”, lamenta.
“La gestión ciudadana debe ser alentada y garantizada, para que los vecinos puedan organizarse y acercar propuestas a las administraciones -propone-. Esto debe hacerse sin importar quién gobierna, porque no se trata de hacer política”.
“Concretamente, deberían propiciar en cada municipio la formación de un ente municipal, con carácter permanente y personería jurídica, que tenga la misión de tratar problemas generales y dar soluciones concretas -detalla-. Debe abordar cuestiones de planeamiento, salud, educación, obra pública, trabajo, transporte, cultura, ecología y seguridad”.
Cambios profundos
Ortega, quien es director del Departamento de Ciencias Básicas de la Facultad Regional Tucumán de la Universidad Tecnológica Regional, hace hincapié en la necesidad de que se exija un plan de crecimiento en cada ciudad. “En Tafí Viejo hubo uno en los 80, pero nunca se cumplió. Las zonas que eran señaladas para el desarrollo industrial, hoy se convirtieron en loteos de viviendas”, ejemplificó.
El profesor de Física de esa casa de estudios considera que las universidades deberían ser convocadas para ese y para otros fines. “En lugar de seguir contratando estudios privados, deberían hacer operativa la ley 7.071, en la cual se fija que las universidades son las consultoras de preferencia de la Provincia”, reclamó.
“La Constitución también tiene que instalar cambios profundos en las estructuras municipales. Sobre todo, en los concejos deliberantes -consignó-. El número de ediles debería bajar a la mitad, en todos los casos. Muchos se pasan los cuatro años de la gestión sin hacer nada”.
El territorio como una urgencia
La autonomía financiera, la participación ciudadana y el reordenamiento territorial son las prioridades que hoy debería tener el municipio de Tafí del Valle, según lo entiende el arquitecto Juan Medina, profesor de la Escuela Agrotécnica de esa localidad.
El profesional, que desde hace 19 años vive y trabaja en la villa turística emplazada en los Valles Calchaquíes, considera que los municipios son hoy apéndices del Poder Ejecutivo. “Desde el punto de vista presupuestario, los municipios tienen muy pocas diferencias con las administraciones comunales. Tanto los intendentes como los delegados rurales van a Casa de Gobierno a pedir plata, cuando deberían proyectar y gestionar el pago de tributos en sus localidades”, dijo.
Medina opina que la reforma de la Constitución provincial es una buena oportunidad para debatir el rol de los municipios. Afirma que en cada ciudad del interior, la participación de los habitantes en las decisiones públicas es prácticamente nula. “Creo que tendrían que funcionar como una verdadera institución. Una Municipalidad no puede ser el feudo de un político o una correa de transmisión del gobernador de turno. No hay calidad en la representación de cada administración”, manifestó.
Ordenamiento territorial
En el caso puntual de Tafí del Valle, Medina comparó la enorme inversión en infraestructura con la baja conciencia cívica de los ciudadanos que residen en el lugar. “Apenas el 30% paga los tributos municipales”, criticó.
Según afirmó, el principal problema de la villa es el régimen de tenencia de las tierras y la falta de regularización dominial. “Hay sucesiones irresueltas desde hace más de 80 años que la modificación de los límites territoriales no solucionará. “Ahora hay una indefinición sobre qué es de la Provincia y qué no lo es. En la medida en que los propietarios puedan perfeccionar su tenencia y sus dominios, mejorará la calidad institucional del municipio y el involucramiento en las decisiones públicas. Esto, además, permitirá un desarrollo planificado de la ciudad”, concluyó.
A tono con la Constitución Nacional
La necesidad de fortalecer a las municipalidades y a las comunas rurales es el principal objetivo que debería tener la futura Convención Constituyente de Tucumán, opinó el presidente del Club de Leones de Bella Vista, Pedro Sandilli.
“Los municipios deben buscar la autonomía política y económica para que, de ese modo, estén en concordancia con lo que señala la Constitución nacional que fue reformada en 1994”, precisó al dar su visión sobre el proceso reformista.
De esa manera, el dirigente hizo referencia al artículo 123 de la Carta Magna Nacional, contenido en el capítulo de “los gobiernos de provincias”, de la Sección IV. En ese punto se dejó establecido que: “cada provincia dicta su propia Constitución asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”.
Sandilli insistió en que cada Municipalidad debe tener su propio estatuto de acuerdo a las características geográficas, culturales, políticas y poblaciones, entre otros aspectos. Esto, agregó, le permitirá a cada distrito, además, poder planificar con autonomía del gobierno central la gestión a desarrollar durante su mandato.
A modo de ejemplo de la importancia que acarrea para un municipio tener una mayor libertad de acción, dijo que los problemas que pueda enfrentar Bella Vista son similares a los de Tafí Viejo, pero destacó que las características de una y otra zona son muy distintas. “No es lo mismo la realidad cotidiana de la Municipalidad de Monteros que la de Trancas; cada una tiene su propia peculiaridad”, precisó.
Aspectos locales
El vecino, que reside hace más de 45 años en Bella Vista, puntualizó que la decisión política en la próxima reforma Constitucional debería radicar en definir claramente los aspectos locales de cada localidad, lo que implica reconocer los derechos básicos de cada uno de los municipios y su propia autonomía.
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