La estructura y las facultades de la Legislatura, sujetas a cambio

Pueden variar las atribuciones del Poder Legislativo en materia presupuestaria y fiscal. La potestad para dividir el territorio provincial.

Por Redacción Política 11 Diciembre 2005
Toda la sección tercera de la Constitución local refiere al Poder Legislativo y puede ser modificada por los convencionales constituyentes.
Entre sus 34 artículos, el 63 tiene una particular importancia, dado que en sus 25 incisos enumera una serie de atribuciones propias de la Legislatura, cuyas reformas pueden introducir cambios considerables en la escena política e institucional.
Resaltan, en primer lugar, las facultades referidas a las cuentas públicas. El inciso primero determina que le corresponde a la Cámara establecer los impuestos, y es posible que se se especifique esta cuestión con mayor detalle. Ya se desató una polémica cuando se dictó el decreto reglamentario del nuevo Código Tributario: la oposición consideró que el Gobierno estaba creando nuevos tributos, lo que el oficialismo negó.
Compete también a los legisladores fijar el presupuesto general de la provincia. La reforma abre la oportunidad de que se establezcan nuevos mecanismos de discusión del cálculo de recursos de la administración pública, dando lugar, por ejemplo, a figuras como la del presupuesto participativo.
La Legislatura es también la que debe "aprobar o deshechar la cuenta de inversión que le remitirá el Poder Ejecutivo". Hasta ahora, lo que suele ocurrir es que la Cámara no trata esa rendición de cuentas, que queda tácitamente promulgada ante el "silencio" parlamentario. Acentuar las implicancias de este inciso contribuiría a la fortalecer la transparencia institucional.
Finalmente, se reserva al parlamento la autorización para que el Gobierno contraiga empréstitos con base en el crédito de la Provincia. Debe destacarse que la propia campaña publicitaria del Ejecutivo, por medio de afiches que refieren sobre lo conveniente de limitar el endeudamiento externo, promueve que se mantenga esta prerrogativa legislativa.

Regímenes y territorios

"Corresponde al Poder Legislativo sancionar leyes estableciendo los requisitos generales que den derecho a pensión o jubilación por servicios públicos", fija el inciso cuarto. Candidatos a constituyentes del oficialismo y de la oposición opinan que una ampliación de esta norma podría habilitar a la provincia a recuperar sus facultades previsionales, cedidas a la Nación con el traspaso del IPSS.
El apartado 6 faculta a los legisladores a establecer la división territorial de la provincia. Su modificación podría facilitar la creación de municipalidades y comunas, así como la división o la fusión de las actuales administraciones vecinales. Directa relación con él tiene el punto 14, referido a la potestad del parlamentaria de organizar el régimen municipal.
En contraste, otras pautas del artículo 63 pueden desaparecer. Ese es el caso, por ejemplo, del último punto, referido a verificar la elección de senadores nacionales. Quedó sin aplicación desde que en 2001 los miembros de la Cámara Alta son elegidos por el voto popular.

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