La reforma del 90 fue conflictiva

El último proceso de reforma constitucional que se realizó en Tucumán fue tan conflictivo políticamente que insumió casi tres años, entre la autorización para que se convocara a elecciones de constituyentes y la publicación del nuevo texto en el Boletín Oficial.
El primer paso político se concretó el 23 de setiembre de 1988, cuando la entonces Cámara de Diputados de la provincia autorizó al Poder Ejecutivo a convocar a elecciones de constituyentes, en un plazo de 60 días, como máximo, desde la promulgación de la ley.
Pasó más de un año, cuando el 5 de noviembre de 1989, los tucumanos eligieron a través del voto a los 60 convencionales constituyentes, ya que existía un sistema bicameral (40 diputados y 20 senadores). En esos comicios, Fuerza Republicana logró la mayor cantidad de representantes (33), seguido por el Frente Justicialista Popular (Frejupo) con 25, la Unión Cívica Radical (UCR) con uno y la Unión de Centro Democrático (Ucedé) también con un representante.
Los 55 hombres y las 5 mujeres que habían sido ungidos para redactar el nuevo escrito constitucional juraron en el cargo el 28 de noviembre de 1989. Sin embargo, pasaron tres meses para que el cuerpo comenzara a sesionar. Aquella primera reunión de los constituyentes se desarrolló el 3 de marzo de 1990.

Polémica
En el inicio del debate, la controversia se desató en relación al número necesario para votar las modificaciones a la letra Constitucional. FR definió como innegociable la mayoría absoluta (31 votos); mientras que el Frejupo planteó la necesidad de aprobar las reformas con los dos tercios (40 votos). En la primera sesión, realizada un sábado, los republicanos impusieron su criterio de votar los cambios con la mitad más uno de los 60 y, al contar con 33 constituyentes, obtuvo quórum propio.
Ante ese escenario, la Convención del 90 fue atípica, porque -en aquel momento- el oficialismo gobernante (Partido Justicialista) había perdido las elecciones del 89 y por ende el control de la asamblea constituyente. La dosis de ingredientes políticos prevaleció sobre los de orden jurídico.

Ruptura
Desde la primera reunión, los convencionales protagonizaron fuertes diferencias; inclusive hubo planteos que llegaron a la Corte Suprema de Justicia. Las relaciones políticas se quebraron cuando el bloque de convencionales del Frejupo abandonó las deliberaciones. Sin embargo, los 33 republicanos, junto al ucedeísta Pablo Calvetti y al radical Carlos Muiño continuaron el debate.
La Convención duró 46 días hasta que se sancionó el nuevo texto el 18 de abril de 1990. Esa última reunión se extendió por más de 13 horas. Pero la publicación del texto en el Boletín Oficial se realizó el 22 de enero de 1991. El interventor federal, Julio César Aráoz, en su primer decreto, la puso en vigencia.

Sin Colegio Electoral
En los artículos referidos al Poder Ejecutivo, los constituyentes de 1990, establecieron la elección directa del gobernador. De esa manera, se eliminó el tradicional (y muchas veces conflictivo) Colegio Electoral, que era el encargado de designar a la máxima autoridad de la provincia.
Esa decisión de la Asamblea Constituyente se adoptó sin la presencia de los representantes del Frente Justicialista Popular ni el único miembro referente de la Unión Cívica Radical, Carlos Muiño.

Vicegobernadores desde 1991
En 1990, la Asamblea Constituyente creó la figura del vicegobernador de la provincia. Ese cargo fue ocupado sucesivamente por Julio César Díaz Lozano (1991-95), por Raúl Roque Topa (1995-99), por Sisto Terán Nougués (1999-2003) y por Fernando Juri, quien ejerce ese rol desde 2003.

La mesa de conducción del 90
La Asamblea Constituyente del 90 comenzó sus deliberaciones con la presidencia del republicano Julio César Alvarez Suriani. La mesa de conducción se completó con José Roberto Toledo (vicepresidente primero), Carlos Muiño (vicepresidente segundo) y Pablo Calvetti (vicepresidente tercero).

Fallecimiento
Al momento de jurar en el cargo de convencional constituyente, Alejandro Chanta (Frejupo) exigió jurar por Dios, la Patria y Perón, lo que fue admitido por la Asamblea, a pesar de que el reglamento del Senado -utilizado por la Convención- no contemplaba esa fórmula. Esa ceremonia se realizó el 28 de noviembre de 1989. Sin embargo, Chanta -era ciego- no participó en el debate de la reforma porque falleció antes de que se iniciaran las deliberaciones.

Un no rotundo a la reelección
En el capítulo del Poder Ejecutivo, la constituyente del 90 estableció que tanto el gobernador como el vicegobernador debían prestar juramento "por Dios, la Patria y los Santos Evangelios". Ninguno de ellos podrá ser reelecto, ni elegido para el cargo que ocupó el otro, sin un intervalo de cuatro años.

La publicación en el Boletín Oficial
La Constitución del 1990 fue transcripta en el número 22.435 del Boletín Oficial. En la primera página apareció el preámbulo y el comienzo del articulado. Este ocupó 11 de las 17 páginas restantes, con sus secciones relativas a declaraciones, derechos y garantías.

DICHOS Y HECHOS "Esta Constitución no está destinada a perdurar. Lamento que por unas mijagas se hayan sumado la UCR y la Ucedé". (Benito Garzón -Frejupo)

"La idea es gastar lo mínimo indispensable, dando así un ejemplo de austeridad ante la comunidad que todavía siente los efectos de la hiperinflación". (Pablo Calvetti - Ucedé)

"Penélope no deberá tejer más la madeja de la espera, porque Tucumán tiene una nueva Constitución". (Alfredo Linares - FR)

En el 90, se prohibió al gobernador percibir suma alguna por gastos reservados que no estuviesen sometidos a documentada rendición de cuentas.

El gobernador será elegido por voto directo del pueblo -dice el texto constitucional del 90- en distrito único y a simple pluralidad de sufragios.

"Esta Convención Constituyente pasará a la historia, por la austeridad con que cumplió su deber". (López de Zavalía- FR)