Una relación que podría redefinirse

La Constitución de la provincia, sancionada en 1990, determino que el Poder Ejecutivo debía ser ejercido por un ciudadano con el título de gobernador. El artículo 73 de aquella reforma, aprobada por una mayoría de convencionales de FR, determinó que en las mismas elecciones debía designarse un vicegobernador, que sería el reemplazante natural en la cabeza de este poder.
La incorporación de esta figura fue toda una novedad para el sistema institucional de la provincia y obedeció a la incorporación de una Legislatura unicameral, entre otras razones de orden político. Hasta 1990, el parlamento tucumano tenía una Cámara de Diputados y otra de Senadores -como el Congreso de la Nación - y era el presidente del Senado quien debía cubrir el cargo del gobernador en caso de vacancia.Los comicios de 1991 fueron los primeros en los que se votó a una formula de gobernador y vice. Ramón Ortega y Julio Díaz Lozano fueron electos para ejercer esas funciones. La experiencia se repitió en 1995, con Antonio Bussi y Raúl Topa; en 1999, con Julio Miranda y Sisto Terán; y en 2003, con José Alperovich y Fernando Juri.
En cada uno de esos períodos, la figura del vicegobernador se puso a prueba y, a partir de las experiencias dispares, obligó al debate de los especialistas.

Argumentos cruzados
En el ejercicio de sus funciones y según lo dispuesto por la Constitución del 90, el vicegobernador debe presidir la Legislatura y tiene la facultad de votar en caso de empate. También le está reservada la facultad exclusiva de nombrar los empleados que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La polémica, en todos los casos, intentó develar a qué poder del Estado debe responder el titular de la Cámara. ¿Pertenece al Poder Ejecutivo y es un representante del gobernador ante los legisladores? ¿O es un integrante de la Legislatura y sólo se integra al Ejecutivo en los casos expresamente previstos?
La cuestión nunca fue resuelta y las respuestas variaron según las circunstancias políticas de cada período político en el PE.En 2000, el Centro de Investigaciones en Derecho Constitucional y Ciencias Política Benjamín Gorostiaga, organizó un seminario para debatir sobre la reforma de la Constitución. La naturaleza del vicegobernador fue tema de discusión. El constitucionalista cordobés Antonio María Hernández, reivindicó la importancia de los vicegobernadores en el esquema institucional del país.
"¿Qué es lo que deben hacer el vicepresidente, el vicegobernador o un viceintendente? Ser un nexo entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Uno de las funciones será la de presidir el cuerpo legislativo. Pero la otra función es la de suceder en forma transitoria al titular del Poder Ejecutivo y ser el nexo entre los dos poderes", recalcó en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UNT.En la misma reunión, el docente Luis Iriarte, defendió el sistema unicameral -adujo las ventajas financieras-, pero propuso que se le prive al vicegobernador de la facultad de manejar los fondos del Poder Legislativo. El justicialista Hugo Lazarte, quien fue el último presidente del Senado provincial antes de la reforma del 90, abonó esta idea con una particular metáfora.
"Por una extraña combinación del Reglamento de la Cámara y de la Constitución, la figura del vicegobernador es una cruza de murciélago con paloma. ¿De que valen las preocupaciones de los sesudos constitucionalistas, si la separación tripartita de poderes es sólo una declaración de principios", dijo.

Alcances de la norma
La ley que habilitó la reforma parcial de la Constitución provincial no permite modificar la actual conformación del Poder Ejecutivo. Se continuará con una fórmula de gobernador y vicegobernador para el ejercicio de las funciones que le están reservadas, y se les habilitaría la reelección en ambos casos.
Sin embargo, podrá discutirse la naturaleza del vicegobernador y su relación con la Legislatura. La sección referida al parlamento unicameral quedó habilitada para la reforma de todos sus artículos.