Frente a estos resultados, creció el clamor en el sector privado sobre la necesidad de aplicar una política gradual que tienda hacia la reducción de los impuestos distorsivos. Ante este panorama, el ministro de Economía, Jorge Jiménez, manifestó que, antes de revisar la política tributaria tucumana, es imprescindible que el Estado y las empresas realicen un sinceramiento sobre sus conductas.
Jiménez, en su análisis, parte de la base de que "el sistema impositivo provincial está lejos de ser el ideal". Pero, a la vez, afirma: "El Estado vive gracias al cobro de los impuestos". La primera pauta a tener en cuenta para aplicar una reforma tributaria parte de la base de luchar contra las inequidades regionales que desalientan las inversiones en el norte argentino respecto de otras zonas más desarrolladas como el centro del país. En cuanto al sinceramiento, el titular de Economía indica que "hay impuestos como Sellos o Ingresos Brutos que son distorsivos, pero también debe reconocerse que, actualmente, el contribuyente sabe que la recaudación se destina a obras públicas". "Todos debemos hacer un esfuerzo porque sabemos que la gran falencia de Tucumán es la deficiente infraestructura básica y si reducimos los tributos, esas obras se demorarán", puntualiza.
Por el lado del sector privado, el ministro considera que los empresarios tienen que demostrar conducta para combatir la informalidad, "declarando todo lo que facturan y a los empleados que poseen". "Es un error afirmar que el sistema castiga sólo a los que cumplen regularmente con sus impuestos. El sistema castiga a todos por igual y mucho más a aquellos que evaden", remarca.
Al hablar sobre el reclamo de inequidades ante la aplicación de la alícuota cero en Salud Pública sólo para aquellos que generen nuevos empleos, Jiménez remarcó que, gradualmente, y en un plazo de tres años, todos los sectores estarán exentos del pago de ese tributo.
Sin embargo, el funcionario aclara que es necesario para el Gobierno establecer si los empresarios están dispuestos a formalizar a aquellos empleados que hoy trabajan en negro. Más aún, el ministro levantó la apuesta. "¿Si bajamos Ingresos Brutos, todos los sectores facturarán lo que realmente corresponde?", planteó. Tarde o temprano, en Tucumán se insistirá con la reforma impositiva, incorporando nuevas actividades aún no gravadas ni contempladas por el código vigente. "Para modificar la carga tributaria provincial se requiere prudencia y una sana conducta de pago de los contribuyentes", indica Jiménez.
Se trabaja en un nuevo mecanismo para la promoción económica
En el Ministerio de Desarrollo Productivos están convencidos de que la aplicación de la alícuota cero en Salud Pública, hasta 2008, para aquellas empresas que generen nuevos empleos constituye un claro indicio de que el Estado está dispuesto a reducir la carga tributaria provincial. "Marca un punto de inflexión para el viejo reclamo del sector privado sobre una reducción de los costos tributarios", manifiesta el titular de esa área del Poder Ejecutivo, José Manuel Paz.
El ministro considera que, además de una revisión integral al sistema tributario tucumano, existen otros mecanismos, directos o indirectos, que pueden contribuir para que Tucumán logre captar nuevas inversiones y se radiquen más empresas e industrias en el territorio provincial. En ese contexto, el ministro de Desarrollo Productivo adelantó a LA GACETA que el Gobierno está rediseñando la vieja Ley de Promoción Económica que, entre otras medidas, contempla la exención en el pago de Ingresos Brutos (durante 10 años) y de Sellos (durante cinco años).
La iniciativa, según el funcionario, contempla claras pautas para la instalación de fábricas, particularmente en el interior de la provincia y en poblaciones más afectadas por los altos índices de desocupación. "Tucumán no sólo debe ser competitiva respecto de otras provincias vecinas, sino también dentro de su territorio para estimular la inversión privada", acotó Paz. El proyecto sería puesto a consideración de la Legislatura antes de fines de año y contemplaría, además, el establecimiento de parques industriales. También apuntará a motorizar otras actividades como el turismo y el área de servicios.
El ministro de Desarrollo Productivo se reunirá este martes, desde las 20, con los dirigentes de la Sociedad Rural de Tucumán para analizar el proyecto que esa entidad elevó al Gobierno respecto de una disminución de la carga fiscal en la provincia.
"Creemos que es fundamental que el Gobierno escuche a los actores de la economía que generan la riqueza provincial. En esta tarea hay que tener en cuenta también a aquellas empresas que actualmente están desarrollando sus actividades en la provincia, con el fin de no generar inequidades al aplicar las cargas tributarias", planteó el ministro de Desarrollo Productivo.
Ingresos Brutos es la base de la recaudación
El impuesto a los Ingresos Brutos constituye la principal fuente de financiamiento para las provincias argentinas. De acuerdo con un informe elaborado por la consultora Economía & Regiones, al tercer trimestre de este año por ese tributo las 24 jurisdicciones recaudaron unos $ 10.413 millones, un 25% más que en igual período de 2004.
A su vez, Ingresos Brutos representa casi el 65% de la recaudación total. Por esa razón, ninguna de las provincias -incluyendo Tucumán- quiere reducir o eliminar ese tributo, hasta tanto la Nación defina un esquema que sustituya ese impuesto con igual impacto en el nivel de ingresos de cada distrito.
Al analizar la participación por regiones, la consultora que dirige el economista Rogelio Frigerio (n) observa que la zona pampeana produce el 62% de la recaudación de los primeros nueve meses del año (fue de $ 16.081 millones). En orden de importancia le siguen la zona Centro (17%). El NOA, a su vez, genera unos $ 902 millones de la recaudación total, siendo su participación del 6% sobre el total, indica el informe privado.
La consultora indica que, frente a esos resultados, en las provincias argentina "se acentúa la estructura distorsiva del aparato tributario provincial". Esto, en otras palabras, quiere decir que continúa el avance de Ingresos Brutos, mientras que impuestos patrimoniales como el Inmobiliario, retroceden en general al evaluar la incidencia en la recaudación total.
Economía & Regiones considera, además, que "la buena perfomance recaudatoria de las provincias del país proviene de tener una estructura tributaria estrechísimamente ligada al nivel de actividad y a los efectos inflacionarios (aumentos de precios)".
En tanto, otro informe elaborado por la consultora Rocha Kusnir establece que "cualquier país o provincia que busque emprender un sendero de crecimiento en el tiempo, con mayor equidad, debe preocuparse por generar menores distorsiones posibles sobre los distintos sectores de la economía". En ese sentido, los economistas Sebastián Rocha y Natalia Kusnir consideran que "se deben dar señales claras acerca de cuáles son los objetivos que se pretenden alcanzar con la política fiscal (nacional y provinciales)", e incluyendo la eliminación de distorsiones y mejorando el grado de evasión.
