Con el retiro de los bonos se cierra un ciclo de descontrol

Un ciclo de descontrol financiero comienza a cerrarse con el retiro de circulación de los Bocade, que se iniciará mañana. El episodio, en sí mismo importante para Tucumán, celebrado como un éxito por el Gobierno, no oculta los problemas, rechazos, sobrecostos económicos, inflación y trastornos que generó la cuasimoneda tucumana; especialmente, en estos últimos meses de circulación. Sirvió para financiar el déficit del Estado, pero terminó complicando la actividad economica de la provincia.
Incluso, el proceso administrativo que dio vía libre al rescate de los bonos fue prácticamente una carrera de obstáculos, en gran medida porque el ex presidente Eduardo Duhalde firmó el decreto en el último día hábil de su gestión. La resolución B 7850 del Banco Central, la norma que comunicaba oficialmente la autorización para el retiro de los Bocade, llegó el viernes al mediodía, cuando la ansiedad acumulada por semanas de gestiones, viajes y reuniones tenía a maltraer a más de un funcionario.
Lo que sigue es un apretado cronograma de hechos que finalizó con la adhesión al Programa de Unificación Monetaria pactado entre la Nación y el FMI.

Los Bonos de Cancelación de Deudas (Bocade) fueron creados en 1985, mediante la ley 5.728, cuando era ministro de Economía el actual legislador Osvaldo Cirnigliaro, bajo el gobierno del desaparecido Fernando Riera.

La primera emisión se hizo por 20 millones de australes. Los títulos eran al portador y tenían fecha de caducidad fijada para el 30 de noviembre de 1987.

En esos momentos, los bonos no eran recibidos en todas partes. Por ejemplo, no se podía pagar las entradas de cine con Bocade. Sólo los estatales y proveedores del Estado cobraban con esta cuasimoneda, de manera que las restricciones no representaban un problema.

El ex gobernador José Domato (1987-1991) siguió empleando los títulos pero no aumentó la emisión. La recepción de los bonos ya se había ampliado y con ellos se podía comprar de todo dentro de la provincia.

El ex interventor Julio César Aráoz (1991) llevó la emisión a 21 millones de pesos.

El ex gobernador Ramón Bautista Ortega (1991-1995) llevó el circulante de Bocade a 80 millones de pesos.

El ex gobernador Antonio Domingo Bussi destruyó, en abril de 1997, 50 millones de pesos pero no hizo desaparecer la cuasimoneda. Por el contrario, en setiembre de 1999 autorizó una emisión de 65 millones de pesos.

El actual mandatario Julio Miranda efectuó en total 11 emisiones de Bocade. En 2001, la masa de bonos ascendía a 81 millones de pesos. El año pasado alcanzó la cifra oficial de 169 millones de pesos.

En 2001 los bonos no sólo se aceptaban en todas partes a su valor nominal (uno a uno) sino que con ellos se podía comprar cualquier artículo y pagar todos los servicios.

Hacia fines de 2001 se acentuaron las restricciones. Las empresas de servicios recibían sólo una parte del pago en bonos y después ya exigieron la totalidad de las facturas en efectivo. A partir de ese momento, comenzó la depreciación. Hasta ese momento, en no más de una decena de casas de canje -llamadas "cuevas"- se convertían los bonos en dinero real pagando una comisión del 3%. Pero desde diciembre de 2001, la depreciación de los Bocade elevó ese desagio al 6% primero y luego al 8%.

A inicios de 2002 la situación empeoró, junto con la grave situación política y económica que se vivió: el desagio alcanzó picos del 20%; para cargar nafta con bonos había que pagar un sobreprecio de hasta el 15% (como en estos momentos) y se dejó de recibir bonos para comprar cigarrillos. Aparecieron los precios diferenciales: un valor para el efectivo y otro -de entre un 10% y un 12% mayor- para los bonos.

A mediados de 2002, con la suspensión de la Operatoria FET (canje oficial), los bonos generaban más rechazo. La situación llevó a la renuncia al ministro de Economía, Joaquín Ferre. Su sucesor, Osvaldo Jaldo, logró renegociar con las empresas y recuperar la operatoria, lo que hizo bajar el desagio al 8%. En diciembre, con el nuevo cambio de ministro (asumió el actual funcionario José Alberto Cúneo Vergés) y el comienzo de las vacaciones, el desagio volvió a subir.

En marzo pasado hubo una reunión entre gobernadores y una misión del FMI. Allí se definió la necesidad de eliminar las cuasimonedas de las provincias.

El acuerdo que el ex presidente Eduardo Duhalde firmó con el FMI estableció la obligación de que la Argentina vuelva a tener una sola moneda.

El proceso de rescate comenzó en Córdoba y ahora sigue en Tucumán, en coincidencia con Formosa y Entre Ríos. Despúes continuará Catamarca.


CLAVES DEL RESCATE
¿Cómo se hará el retiro de los bonos?
-El Gobierno nacional dispuso el rescate del 60% del circulante ($ 101,4 millones) a través de una licitación para canjear por pesos montos superiores a $ 500. La licitación responde a las exigencias del FMI, que quiere que las cuasimonedas desaparezcan pero mediante un proceso que sea ordenado y que no legitime los negocios especulativos. Si se canjeara uno a uno, ganarían las "cuevas". El otro 40% se rescatará con el pago de sueldos a estatales, a los tenedores minoristas o privados y por las cuentas oficiales.

-¿Quiénes pueden participar en la licitación?
-Todas las personas físicas o jurídicas que lo deseen, tengan o no cuentas de bonos en custodia.

-¿En qué entidades bancarias se pueden presentar las ofertas?
- El público en general, en los bancos del Tucumán, Nación y Empresario. Los bancos del Suquía, Credicoop y Río de la Plata trabajarán sólo con sus clientes.

- Si no se tiene una cuenta de bonos en custodia, ¿cómo se hace para participar?
- Se participa a través de cuentas colectivas que se abrirán en los Bancos del Tucumán y Empresario, con la firma de un formulario.

-¿Qué porcentaje de desagio conviene ofrecer en la licitación?
-Conviene ofrecer una tasa similar a la de referencia vigente al 31 de enero pasado y que sería del 10%. Es decir que las ofertas deberían ubicarse entre el 9% y el 10%.

-¿Qué es la tasa de corte?
-Es el desagio que aplicará el Banco Central para el canje de los Bocade. Esa tasa se calcula sobre la base de las tasas ofrecidas por las personas físicas o jurídicas que se presentaron en la licitación.

-¿Se debe tener la totalidad de los bonos que se licitan depositados en el momento de hacer la oferta?
-No es necesario. Por ejemplo, un empresario tiene depositados en el banco $ 250.000 en bonos pero se presenta en la licitación por $ 500.000 porque supone que, a los 11 días hábiles, cuando venza el plazo para depositar los títulos, habrá reunido ese monto. Si sólo hubiera conseguido $ 350.000, hará el canje por ese monto y no tendrá ninguna penalidad por haber licitado una suma mayor.

-¿Qué gastos implica presentarse en la licitación?
-Ninguno. El Estado se hace cargo de pagar las comisiones a los bancos. Los comercios seguirán aceptando los títulos como pago mientras tengan su poder cancelatorio, es decir, hasta el 29 de julio.

-¿Cómo se pagarán los sueldos de mayo a los estatales?
-En efectivo, a partir del día 9. El Gobierno depositará bonos en las cuentas sueldo y el Banco del Tucumán los reemplazará por efectivo. El cronograma se extenderá hasta el 14. Es el único sector que podrá convertir los bonos a pesos sin desagio y por el total del sueldo.

-¿Cómo cambiarán sus bonos los empleados privados?
-Al igual que los pequeños comerciantes, esta franja de asalariados podrá canjear los Bocade hasta un tope de $ 500, con un desagio oficial estimado en el 10%, sólo en las ventanillas de los bancos del Tucumán y Nación Argentina. En esta última entidad, se deberán efectuar dos trámites: uno el depósito de los bonos y 72 horas después podrán retirar el efectivo.

-¿Desde cuándo pueden canjear sus bonos los minoristas y qué requisitos deben cumplir para efectuar la conversión?
-A partir del lunes 9, una vez que se conozca el desagio oficial. Deben presentar en el banco su documento de identidad y una fotocopia del DNI. Se permitirá una operación por persona mayor de 21 años de edad.

- ¿Se habilitarán horarios especiales de atención al público durante el canje a los minoristas?
- El Banco del Tucumán anticipó que la casa central de esta capital y la sucursal Concepción abrirían por la tarde. El Nación también prevé la extensión del horario cuando se convoque al canje a minoristas, ante la posibilidad de que se produzcan largas colas.

- ¿Hasta cuándo recibirán bonos Rentas de la Provincia y de la municipalidad para el pago de las tasas?
- Hasta que concluya el proceso de rescate, es decir, hasta fines de julio. El Gobierno dijo que todas las reparticiones oficiales están obligadas a aceptar Bocade hasta el 29 de julio inclusive.

- ¿Sufrirán desagio las cuentas judiciales?
- Sí. El tema escapa del Ejecutivo y es de resorte de la Corte. Los juzgados deberían permitir algún tipo de operación para hacer el canje con el consenso de los beneficiarios de las cuentas. Según la Justicia, los depósitos suman $ 8,4 millones en Bocade.

- ¿Qué ocurrirá con los bonos falsos y los mellizos?
- El procedimiento es el mismo que se sigue actualmente en los comercios yen los bancos. Si se detecta en ventanilla que se trata de un billete fotocopiado, se lo desecha. En cuanto a los mellizos, el Gobierno prometió estudiar los casos si se presentan estos billetes.