Los empleados más antiguos están en Obras Públicas y los más jóvenes van a Rentas

La administración pública lleva el estigma de la burocracia. En el colectivo imaginario esto está relacionado con la tasa de longevidad de sus empleados que, por efecto de la estabilidad en la función, la baja rotación y hasta por cuestiones netamente políticas transitan la carrera estatal con pocas posibilidades de alcanzar la cima de la pirámide laboral.

En algunas áreas, la población estatal envejece más que en otros sectores. Así, por caso, quienes revisten la categoría 17 a la 20, tienen más de dos décadas en sus cargos. En su mayoría se trata del personal vinculado con Obras Públicas, en donde la edad promedio del empleado oscila entre los 45 y los 47 años, de acuerdo con un informe preliminar del Poder Ejecutivo. "En este sector, la tasa de rotación es baja. Por un lado, no se puede nombrar a más personal y, por el otro, hay un desgaste natural de la persona que ha dedicado gran parte de su vida a tareas pesadas que ahora no puede hacer más que actividades administrativas", reconoce a LA GACETA el ministro de Economía, Jorge Jiménez. En esa misma cartera y también en la administración centralizada están los empleados más jóvenes del sector público. Particularmente en la Dirección General de Rentas (se tomaron jóvenes profesionales con una edad promedio de entre 25 y 27 años) y en sectores vinculados con la informatización. En este aspecto, hay una cuestión que juega como una tentación para los profesionales que ingresan al Estado: el cobro del fondo estímulos en sectores vinculados con el Ministerio de Economía y con Fiscalía. 

Jiménez afirma que, en los últimos 10 años, creció la profesionalización de los recursos humanos. "Tomando en cuenta la administración centralizada, puede decirse que la tasa creció de un 30% a un 60% del personal existente", acota.

En el caso de la sanidad, la situación se reparte, admite, por su parte, el ministro de Salud Pública, Pablo Yedlin. "Hay una distribución equitativa entre empleados de la actividad y profesionales", indica. Para la salud trabajan unos 14.000 agentes. De acuerdo con los datos del área de Recursos Humanos de esa cartera, la edad promedio en la salud es de 44 años, entre las tres más elevadas del sector público -junto con Obras Públicas y Educación-. En la actividad, además, hay alta rotación entre los jóvenes profesionales (residentes) y pocos cambios entre los empleados más antiguos. Muchos optan por quedarse unos años más en el cargo por la caída de ingresos que les significa pasar de la actividad a la jubilación. 

Como sucedió con Economía, Salud experimentó un incremento del nivel de profesionalización de sus Recursos Humanos en los últimos 10 años. Así, por caso, actualmente más del 40% del plantel tiene título con carreras de entre tres a cinco años. Incluso se estableció un régimen de capacitación para auxiliares. 

En el área de seguridad, donde trabajan unos 8.000 efectivos, en los últimos años se produjo un reacomodamiento de los recursos humanos, con el ingreso de nuevos policías. El ministro de Seguridad Ciudadana, Mario López Herrera, indica que si bien no se puede determinar la edad promedio en el plantel de suboficiales, más sencillo resulta calcularlo entre los oficiales: alrededor de los 45 años, al tratarse de los escalones más altos de la pirámide laboral. 

"En la Policía hoy hay incentivos para hacer carrera porque los ascensos se dan todos los años y no cada cuatro años, como era el viejo sistema", acota el ministro. 

En el área de Educación, a su vez, la elevada cantidad de docentes (unos 30.000 casos, según los registros oficiales) no permite calcular el promedio de edad. Sin embargo, se sabe que unas 600 maestras se jubilan todos los años, por haber alcanzado la edad límite para pasar al sector pasivo. Esta cifra es 10 veces superior a la tasa de jubilación de la administración pública centralizada, donde unas 60 personas por año dejan sus cargos.