El PE, y no la Cámara, fijará las partidas

Cuando la Legislatura sancione el sábado, con el voto del oficialismo, el Presupuesto General de la Provincia para 2009, no fijará una distribución de los fondos en partidas específicas. Por el contrario, establecerá que de eso se encargará la Casa de Gobierno.
LA GACETA tuvo acceso ayer al dictamen de la comisión de Hacienda que se distribuyó entre los parlamentarios. El despacho contiene cinco páginas con el articulado del Presupuesto y ocho páginas con planillas con pautas generales sobre la naturaleza de los recursos y el objeto de los gastos. En ellas se determina, además, cuánto dinero corresponde a los organismos descentralizados y los entes autárquicas, y cuánto va a la administración centralizada y los poderes del Estado. (Ver "Peso sobre peso")
Pero la Cámara no votará un Presupuesto en el cual figuran cuántos fondos se destina a cada uno ministerio y a cada secretaría del Ejecutivo, lo que evidenciaba cuáles eran las prioridades del gasto público del Gobierno.
"El Poder Ejecutivo efectuará la distribución del Presupuesto de Recursos y Gastos, a nivel de partidas parciales y subparciales, según los Clasificadores Presupuestarios vigentes y conforme a los conceptos y montos aprobados por la presente ley", expresa el artículo 21 del dictamen.
"Estos son los mecanismos establecidos en las nuevas formas de exposición presupuestaria. Ya el Presupuesto 2008 (es el vigente) establece en su artículo 24 lo mismo que fija el artículo 21 en el dictamen que va al recinto el jueves", explicó a LA GACETA el presidente de la comisión de Hacienda de la Cámara, José Alberto Cúneo Vergés.
"En años anteriores, el presupuesto venía discriminado por ministerios, en los que se detallaba hasta la planta de personal. La manera actual es más práctica: es el Ejecutivo el que hace la distribución analítica", remarcó.
Cúneo Vergés defendió este esquema e hizo hincapié en que la Legislatura no está delegando facultades en el Poder Ejecutivo. "Los legisladores fijamos las pautas presupuestarias estableciendo el objeto y la función del gasto. Es decir, establecemos determinamos el Presupuesto 2009 desde una perspectiva macro. Y de la cuestión micro se ocupa el Ejecutivo. De hecho, esas son sus facultades. Y hay controles políticos (el Poder Legislativo) y técnicos (el Tribunal de Cuentas) acerca de cómo ejerce esa responsabilidad", explicó.
El oficialista negó terminantemente que el artículo 21 represente el otorgamiento al Ejecutivo de "superpoderes" (facultad para reasignar partidas presupuestarias). "Cada vez que deba hacer una ampliación presupuestaria, el Gobierno necesitará el aval de la Legislatura. Y los incrementos presupuestarios posibles siempre se darán por razones de referidas a la recaudación de tributos provinciales, la inflación o el crecimiento económico", manifestó.

Organismos y erogaciones
El artículo 19 del dictamen que se debatirá el sábado faculta al Ejecutivo a incrementar el presupuesto de gastos del Instituto de Previsión y Seguridad Social; de los entes reguladores de los servicios de agua (Ersact) y de energía (Epret); de la Estación Experimental Obispo Colombres; del Servicio Provincial de Agua Potable y Saneamiento (Sepapys); de los entes autárquicos de Turismo, de Cultura, y del Bicentenario de Tucumán; y del Instituto de Desarrollo Productivo.
"En rigor, sólo se requiere una ley para otorgar recursos no reintegrables a la Caja Popular, por cuanto implica capitalizarla", concluyó el parlamentario.