La licencia de Manzur provocaría vacíos jurídicos
Uno de los problemas podría darse en la Junta Electoral Provincial: no hay una Ley de Acefalía que prevea el reemplazo de sus miembros. Una norma de 1992 transfiere los atributos del vicegobernador a un legislador sólo cuando hay una vacancia definitiva.
Por Redacción Política
03 Julio 2009
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La decisión de la Legislatura de concederle al vicegobernador, Juan Manzur, una licencia especial para que pueda desempeñarse como ministro de Salud de la Nación y, a la vez, mantener el cargo de presidente de la Legislatura, genera una serie de dudas -o hasta posibles lagunas jurídicas- respecto de ciertas funciones que la Constitución de la provincia atribuye exclusivamente a la segunda autoridad política de la Provincia. Atribuciones que, por cierto, no están explícitamente conferidas también al presidente subrogante de la Legislatura (hoy, Sergio Mansilla, desde el domingo, senador nacional electo del Frente para la Victoria) que, en caso de ausencia del compañero de fórmula del gobernador, preside provisoriamente el parlamento tucumano.
Uno de los problemas que puede suscitarse refiere a la conformación de la Junta Electoral Provincial (tiene rango constitucional desde 2006), que tiene a su cargo la dirección de los procesos electorales regidos por la Carta Magna que sean convocados en Tucumán. El artículo 43, inciso 14 de la Constitución reformada en 2006, establece que aquella "está integrada por el presidente de la Corte Suprema, el vicegobernador y el fiscal de Estado". Ni esa norma ni ninguna otra del texto constitucional prevé un mecanismo para asegurar el reemplazo de tales funcionarios. Esto genera el interrogante de cómo sería saldada una eventual disidencia entre el titular de la Corte y el fiscal de Estado cuando tuvieran que resolver alguna cuestión vinculada con el desempeño de las atribuciones que les fueron asignadas en su carácter de miembros de la Junta Electoral, ya que ahora no hay un tercero para desempatar.
En problemas
La Legislatura, invocando el artículo 67, inciso 27 de la Carta Magna, decidió concederle una licencia especial a Manzur, lo que implica que el cargo de vicegobernador está afectado por una particular hipótesis de vacancia temporaria, por oposición a una causal de vacancia definitiva, como lo serían la muerte, renuncia o destitución de quien ejerciera la vicegobernación.
De acuerdo con artículo 163 de la Constitución de 2006 (cláusula transitoria), la Legislatura debía haber dictado una Ley de Acefalía dentro de los 120 días posteriores a la sanción de la nueva Carta Magna. Como no lo hizo, seguiría vigente la vieja Ley 6.341, que data de 1992. Esta norma no aporta ninguna solución al problema de quién reemplazará al vicegobernador en la Junta Electoral. En efecto, el artículo 5 de dicha ley sólo contempla una previsión para la hipótesis de vacancia definitiva del cargo: en ese caso, que no es el de Manzur, "el legislador que asuma la Presidencia de la Legislatura tendrá todas las facultades previstas para el vicegobernador a efectos del gobierno y administración del mismo (sic), sin perjuicio de conservar su calidad y atributos de legislador".
La Ley 6.341 guarda coherencia con el anterior texto de la Constitución (el de 1990), puesto que el artículo 63, inciso 22 de dicha Carta Magna sólo autorizaba a la Legislatura a "conceder o negar licencias temporales al gobernador o al vicegobernador para salir de la provincia". Por el contrario, la reforma de 2006 amplió tales atribuciones hasta el punto de permitir el otorgamiento de polémicas "licencias de carácter especial" (artículo 67, inciso 27), que es lo que se invocó para que Manzur pudiera jurar como ministro de Salud de la presidenta Cristina Fernández.
Pautas establecidas en la Carta Magna reformada en 2006
No podrán ser acumulados dos o más empleos a sueldo en una misma persona aun cuando uno sea provincial o municipal y el otro nacional (Art. 9).
La Junta Electoral tiene su asiento en la capital de la Provincia y está integrada por el Presidente de la Corte Suprema, el Vicegobernador y el Fiscal de Estado de la Provincia (Art. 43, inciso 14).
La Legislatura es presidida por el vicegobernador, con voto en caso de empate (Art. 59).
El Poder Ejecutivo de la Provincia será ejercido por un ciudadano con el título de Gobernador. En las mismas elecciones se elegirá un Vicegobernador quien será el reemplazante natural (Art. 87).
El Gobernador y el Vicegobernador residirán en la Provincia y no podrán ausentarse de ella sin la correspondiente comunicación a la Legislatura (Art. 94).
El Gobernador y Vicegobernador tomarán posesión de sus cargos ante la Legislatura reunida al efecto en sesión especial. En dicha oportunidad prestarán juramento de rigor que respete sus convicciones, jurando sostener y cumplir la Constitución de la Provincia y de la Nación... (Art. 96).
Uno de los problemas que puede suscitarse refiere a la conformación de la Junta Electoral Provincial (tiene rango constitucional desde 2006), que tiene a su cargo la dirección de los procesos electorales regidos por la Carta Magna que sean convocados en Tucumán. El artículo 43, inciso 14 de la Constitución reformada en 2006, establece que aquella "está integrada por el presidente de la Corte Suprema, el vicegobernador y el fiscal de Estado". Ni esa norma ni ninguna otra del texto constitucional prevé un mecanismo para asegurar el reemplazo de tales funcionarios. Esto genera el interrogante de cómo sería saldada una eventual disidencia entre el titular de la Corte y el fiscal de Estado cuando tuvieran que resolver alguna cuestión vinculada con el desempeño de las atribuciones que les fueron asignadas en su carácter de miembros de la Junta Electoral, ya que ahora no hay un tercero para desempatar.
En problemas
La Legislatura, invocando el artículo 67, inciso 27 de la Carta Magna, decidió concederle una licencia especial a Manzur, lo que implica que el cargo de vicegobernador está afectado por una particular hipótesis de vacancia temporaria, por oposición a una causal de vacancia definitiva, como lo serían la muerte, renuncia o destitución de quien ejerciera la vicegobernación.
De acuerdo con artículo 163 de la Constitución de 2006 (cláusula transitoria), la Legislatura debía haber dictado una Ley de Acefalía dentro de los 120 días posteriores a la sanción de la nueva Carta Magna. Como no lo hizo, seguiría vigente la vieja Ley 6.341, que data de 1992. Esta norma no aporta ninguna solución al problema de quién reemplazará al vicegobernador en la Junta Electoral. En efecto, el artículo 5 de dicha ley sólo contempla una previsión para la hipótesis de vacancia definitiva del cargo: en ese caso, que no es el de Manzur, "el legislador que asuma la Presidencia de la Legislatura tendrá todas las facultades previstas para el vicegobernador a efectos del gobierno y administración del mismo (sic), sin perjuicio de conservar su calidad y atributos de legislador".
La Ley 6.341 guarda coherencia con el anterior texto de la Constitución (el de 1990), puesto que el artículo 63, inciso 22 de dicha Carta Magna sólo autorizaba a la Legislatura a "conceder o negar licencias temporales al gobernador o al vicegobernador para salir de la provincia". Por el contrario, la reforma de 2006 amplió tales atribuciones hasta el punto de permitir el otorgamiento de polémicas "licencias de carácter especial" (artículo 67, inciso 27), que es lo que se invocó para que Manzur pudiera jurar como ministro de Salud de la presidenta Cristina Fernández.
Pautas establecidas en la Carta Magna reformada en 2006
No podrán ser acumulados dos o más empleos a sueldo en una misma persona aun cuando uno sea provincial o municipal y el otro nacional (Art. 9).
La Junta Electoral tiene su asiento en la capital de la Provincia y está integrada por el Presidente de la Corte Suprema, el Vicegobernador y el Fiscal de Estado de la Provincia (Art. 43, inciso 14).
La Legislatura es presidida por el vicegobernador, con voto en caso de empate (Art. 59).
El Poder Ejecutivo de la Provincia será ejercido por un ciudadano con el título de Gobernador. En las mismas elecciones se elegirá un Vicegobernador quien será el reemplazante natural (Art. 87).
El Gobernador y el Vicegobernador residirán en la Provincia y no podrán ausentarse de ella sin la correspondiente comunicación a la Legislatura (Art. 94).
El Gobernador y Vicegobernador tomarán posesión de sus cargos ante la Legislatura reunida al efecto en sesión especial. En dicha oportunidad prestarán juramento de rigor que respete sus convicciones, jurando sostener y cumplir la Constitución de la Provincia y de la Nación... (Art. 96).
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