NACIONES UNIDAS.- Desde hace más de 75 años y desde la partición de Palestina entre un Estado judío y otro árabe, la Organización de las Naciones Unidas tiene un lugar imprescindible en la historia de los palestinos, tema central de una conferencia que comienza en Nueva York.
Partición de Palestina
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU adoptó la resolución 181 sobre la partición de Palestina, entonces bajo mandato británico, y la creación de dos Estados, uno judío y otro árabe. Preveía un estatus internacional para Jerusalén. El movimiento sionista lo aceptó pero los Estados árabes y los palestinos se opusieron.
El 14 de mayo de 1948, se proclamó el Estado de Israel. Los ejércitos árabes fueron a la guerra e Israel logró una aplastante victoria en 1949. Más de 760.000 palestinos fueron expulsados: la “Nakba” (”catástrofe”), se recordó oficialmente por primera vez en la ONU en mayo de 2023.
Palabras equívocas
En 1967, la resolución 242 del Consejo de Seguridad estableció las bases para una paz justa y duradera, pero introdujo una ambigüedad entre las diferentes versiones lingüísticas.
Instó a la “retirada” de las fuerzas israelíes “de” Territorios Ocupados (versión inglesa) o “de los” Territorios ocupados (versión francesa) en el reciente conflicto.
El 13 de noviembre de 1974, Yasser Arafat, líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) creada 10 años antes, dio su primer discurso en la ONU, donde apareció con una rama de olivo y una pistola. Días después, la Asamblea General reconoció el derecho de los palestinos a la autodeterminación y la independencia, y otorgó el estatus de observador a la OLP.
Israel y Palestina: la ONU busca revivir la solución de dos EstadosEl principal avance hacia la paz no viene de la ONU. En 1993, Israel y la OLP, que proclamó en 1988 el Estado palestino independiente, concluyeron negociaciones en Oslo y luego firmaron en Washington una declaración sobre una autonomía palestina. En 1994, Arafat regresó a los Territorios Palestinos, después de 27 años de exilio, y estableció allí la Autoridad Palestina.
Vetos estadounidenses
Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre la cuestión palestina dependen en gran medida de la posición estadounidense. Desde 1970, Estados Unidos ha utilizado su veto cerca de 40 veces para proteger a su aliado israelí. A veces, permite resoluciones clave. Así, el 12 de marzo de 2002, por iniciativa estadounidense, el Consejo adoptó la resolución 1397, la primera que menciona un “Estado” palestino existente junto a Israel con fronteras seguras y reconocidas.
Israel-Palestina: “Dos estados” piden todos; pero ¿cómo?En diciembre de 2016, por primera vez desde 1979, el Consejo solicitó a Israel que detuviera la colonización en territorios palestinos. Fue posible por la abstención estadounidense, a pocas semanas del fin del mandato del presidente Barack Obama.
¿Reconocimiento?
En 2011, el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, solicitó “la adhesión del Estado de Palestina a la ONU”, para lo que se necesita una recomendación positiva del Consejo de Seguridad y el voto de dos tercios en la Asamblea General.
Según un recuento de la AFP, al menos 142 de los 193 Estados miembros de la ONU reconocen unilateralmente un Estado palestino.