Puede decirse que las provincias chicas ganaron la primera batalla en la discusión sobre el nuevo régimen de coparticipación federal de impuestos. Tucumán, uno de los distritos que integra ese lote, podrá respirar tranquila, al menos, en el próximo bienio.
El Gobierno nacional desecharía su intención de destinar lo recaudado por el impuesto a las Ganancias (es uno de los puntales de la coparticipación) para atender las obligaciones previsionales. Las provincias temían que una determinación de esa naturaleza iba a desfinanciar al interior, ya que perderían parte de la gran torta de recursos que se distribuye diariamente en el país. Por lo pronto, no habría cambios sustanciales, hasta 2005 inclusive, en el régimen de coparticipación. Por ende, Tucumán recibiría un 16% más que este año de fondos coparticipables. Ese piso estimado se incrementaría si el Ministerio de Economía de la Nación avanza con la reformulación del esquema de impuestos internos para aumentar las alícuotas que recaen sobre los productos derivados del tabaco. Con esa medida se intenta subir la recaudación fiscal de 2004.
Según un estudio de la consultora Economía y Regiones, Tucumán tendría que recibir en 2004, por coparticipación, alrededor de $ 998 millones. Con el promedio mensual de $ 83 millones de ingresos por coparticipación (sin aplicar retenciones) más los $ 24 millones que se proyectan por la recaudación mensual de la Dirección General de Rentas, la gestión del gobernador José Alperovich no tendría inconveniente alguno para cumplir con todas sus obligaciones financieras. Esto es, el pago de los sueldos a los empleados públicos; la atención de los gastos de funcionamiento del Estado y el pago de los servicios de la deuda pública (unos $ 150 millones anuales) con la ayuda extra que daría la Nación mediante el Plan de Financiamiento Ordenado.
Si a aquellos ingresos federales se le suma la propuesta nacional para incrementar el gravamen al sector tabacalero, los fondos que se asignarían el año próximo a la provincia aumentarían a $ 1.021 millones, casi la misma cifra del cálculo de gastos anuales que se prevé para el presupuesto provincial.
Abriendo el paraguas
El escenario de discusión del nuevo régimen de coparticipación federal que se sancionaría hacia agosto de 2004 se divide por bloques. Los gobernadores del NOA y del NEA tienen intenciones de armar una estrategia común para que ninguna de las provincias que componen esas regiones ceda parte de sus ingresos en beneficios de los distritos grandes (Buenos Aires, Capital Federal, Santa Fe o Córdoba, por mencionar a algunos). Esas jurisdicciones más ricas quieren que la Nación aumente el dinero destinado a los Fondos de Reparación Histórica.
En San Salvador de Jujuy, donde se reúnen los ministros de Economía del norte argentino, hoy podría quedar oficializada la propuesta regional que se elevaría a la comisión creada por el presidente Néstor Kirchner para que defina el nuevo esquema de la coparticipación. Por ahora, se presume que será la misma torta de recursos la que se distribuirá el año próximo. Esto, según algunos de los técnicos que participan del debate regional, es todo un logro, ya que la Nación va cediendo terreno frente a los planteos conjuntos.
"Queremos ser socios de la Nación y no convidados de piedra", parece ser el lema de los mandatarios norteños. Si la administración de Kirchner mantiene los regímenes de reparación histórica, hay algunos gobernadores que están dispuestos a sentar bandera y a reclamarle para el NOA un beneficio de esa naturaleza. El principal argumento es que, una señal de federalismo desde la Casa Rosada, contribuiría a frenar la migración de habitantes de una región empobrecida, con altos índices de pobreza y de desocupación.
