“Mientras el Gobierno nacional compensa las pérdidas con nuevas fuentes de financiamiento -como la apropiación de los ahorros previsionales-, en las provincias se acumulan tensiones. Con menos recursos que el año pasado, incrementos de costos que en la mayoría de los casos superan largamente el 20% y renovadas presiones por aumentos de salarios, crecen las probabilidades de que en 2009 vuelvan las cuasimonedas provinciales”, la reflexión pertenece al último informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa).
En el estudio, al que accedió LA GACETA, se afirma que los datos irregularmente anunciados por el Indec respecto de que en diciembre se revirtió el deterioro de la economía no guardan consistencia con la evolución de la recaudación tributaria. “Para la AFIP, los impuestos originados en la actividad interna apenas crecieron en diciembre un 13%, con lo cual no superan siquiera las previsiones de la inflación real. Las evidencias sobre la manipulación se acrecientan cuando el propio Indec, posteriormente, informó que en diciembre las exportaciones cayeron un 24% y las importaciones un 11% respecto al mismo mes del año anterior”, dice el documento.
En este sentido, afirma que la genéricamente denominada coparticipación, donde también se incluyen otras transferencias automáticas que surgen de asignaciones específicas, constituye la principal fuente de financiamiento para la mayoría de las provincias. Según el Ministerio de Economía, la evolución de los montos transferidos de forma automática de Nación a provincias muestra la siguiente tendencia:
• Hasta octubre de 2008 los recursos de origen nacional a las provincias se incrementaban a una tasa del 30% respecto de igual mes del año anterior.
• En noviembre y diciembre de 2008 las subas fueron del 15%.
• En enero de 2009 el incremento fue prácticamente del 0%.
“Es decir, las provincias recibieron durante enero en concepto de transferencias automáticas un monto similar al que habían recibido un año atrás. Si se compara con el promedio mensual de todo 2008 se concluye que en enero las provincias recibieron un 8% menos de recursos por transferencias automáticas. Estas tendencias colisionan con las dinámicas observadas en materia de gastos provinciales”, advierte Idesa, y apunta que, según el arreglo constitucional de la Argentina, las provincias son las responsables de áreas claves como la educación básica, la salud pública, la seguridad y la administración de justicia, entre otros.
“Estas son muy intensivas en mano de obra, al punto tal que los salarios representan, en promedio, más del 60% de las erogaciones. En enero, las provincias están afrontando una masa salarial, incluyendo los aumentos salariales de 2008, entre un 25% y un 30% mayor, pero cuentan con la misma cantidad de dinero en concepto de transferencias automáticas de la Nación. Esta precaria situación fiscal es visiblemente irreconciliable con demandas salariales en línea con la inflación, es decir, superiores al 20%. Más aún, si la tendencia en la recaudación no se revierte, ni siquiera la pauta salarial que el Gobierno nacional tendría intenciones de promover -del 13,5%- estaría dentro de las posibilidades provinciales”, remarca Idesa.
