Actualmente, la distribución de recursos tributarios entre las provincias, la Nación y la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) sigue un esquema laberíntico, en el cual cada tributo tiene su propio régimen. Esto hace que la distribución efectiva de recursos entre los niveles de gobierno no se ajuste a la legal.

En el sistema propuesto por el Iaraf, para dotar de mayor simpleza al sistema de coordinación financiera en la Argentina, la definición de la masa coparticipable incluiría todos los recursos impositivos (en un 100%) exceptuando los impuestos al comercio exterior y los aportes personales y contribuciones patronales. Cabe recalcar que se eliminarían todos los regímenes y asignaciones especiales vigentes.

Lo que sí se debiera mantener en lo que hace al sistema tributario en los distintos niveles de gobierno, es el precepto recogido en el art. 9º de la Ley 23.548 de que no se apliquen gravámenes provinciales o municipales análogos a los nacionales sujetos a distribución en la propuesta, puntualiza el informe al que accedió LA GACETA.

Tres facetas

En el esquema propuesto por el Instituto que dirige el economista Nadin Argañaraz, la distribución primaria (entre Nación y el conjunto de provincias) se divide en tres etapas.

Piso coparticipable. Se distribuyen los recursos entre el Tesoro Nacional, la Anses y las provincias de idéntica manera a lo que se observe este año (coeficientes efectivos), y hasta alcanzar idéntico monto que lo repartido en ese año. Sobre el excedente de recaudación anual respecto del piso coparticipable del año base (2010).

El 30% tiene como destino al Fondo de Equiparación Provincial (FEP), que se reparte entre las 23 provincias. Las transferencias a provincias mediante este fondo estarían condicionadas a su uso en finalidades de mejora en la infraestructura social básica.

El 70% restante se distribuye entre el Tesoro Nacional, la Anses y las provincias con los coeficientes de distribución primaria que se observen durante este año (se espera 39% para las provincias, otro 24% para la Anses y un 37% para el Tesoro nacional).

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en tanto, recibirá sus fondos desde el Gobierno nacional, por lo que no se suma al conjunto de provincias al realizar los cálculos. Se le otorga un porcentaje fijo del 1,4% de lo correspondiente a la Nación, puntualiza el diagnóstico privado.